Решение № 2-801/2020 2-801/2020~М-679/2020 М-679/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-801/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 08 сентября 2020года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка.

Как следует из искового заявления вступившим в законную силу решением Приморско-Ахтарского районного суда от «05» ноября 2019г. дело № удовлетворены исковые требования по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>

Для постановки на кадастровый учет гаража истцу необходимо сформировать земельный участок под ним.

Истец обратился в Администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес> Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 на основании указанного постановления обратился к кадастровому инженеру ООО «БКиТ» ФИО4, который подготовил межевой план. Поскольку данный земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с данным межевым планом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве заявителя обратилась ФИО2, действующая по доверенности от Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> для постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесло уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. №, так как согласно правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № минимальная/максимальная площадь земельных участков с разрешенным видом использования «хранение автотранспорта» - 10/30кв.м., тогда как площадь формируемого земельного участка равна 31кв.м., что больше предельно максимального размера земельного участка, установленного ПЗЗ.

Согласно данным ФГУП «Крайтехинвентаризация» по <адрес> гараж истца построен в 2004 году, и с тех пор гараж используется по назначению. Соответственно земельный участок под данным гаражом существует более 15 лет, его конфигурация все годы существования гаража не менялась. Правила землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, с изменениями утвержденными Решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, которыми были установлены территориальные зоны и градостроительный регламент утверждены только в 2014г. Застройка данного кадастрового квартала уже сложилась, уменьшить площадь земельного участка под гаражом истца невозможно. Превышение площади в данной ситуации допустимо, так как объект недвижимости (гараж), расположенный на данном земельном участке, существовал до утверждения ПЗЗ, а площадь гаража 28,4 кв.м. указана в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. определена по периметру внутренних стен.

Таким образом, невозможность постановки на кадастровый учет земельного участка под принадлежащим истцу гаражом лишает истца возможности реализовать в установленном законом порядке свои права, предусмотренные Земельным кодексом РФ в части исключительного права на оформление земельного участка под принадлежащим ему зданием.

На основании изложенного просит суд: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка <данные изъяты> и считать данный межевой план неотъемлемой частью решения суда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. В материалах гражданского дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Ответчик представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание представителя ответчика.

Представитель третьего лица администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО5, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя третьего лица.

Суд, изучив исковое заявление и исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. дело № удовлетворены исковые требования по гражданскому делу по иску ФИО1 к ответчику Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Для постановки на кадастровый учет гаража истцу необходимо сформировать земельный участок под ним. Истец обратился в Администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 31кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 на основании указанного постановления обратился к кадастровому инженеру ООО «БКиТ» ФИО4, который подготовил межевой план. Поскольку данный земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с данным межевым планом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве заявителя обратилась ФИО2, действующая по доверенности от Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> для постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесло уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. №, так как согласно правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № минимальная/максимальная площадь земельных участков с разрешенным видом использования «хранение автотранспорта» - <данные изъяты>.м., тогда как площадь формируемого земельного участка равна <данные изъяты>.м., что больше предельно максимального размера земельного участка, установленного ПЗЗ.

Согласно данным ФГУП «Крайтехинвентаризация» по <адрес> гараж истца построен в 2004 году, и с тех пор гараж используется по назначению. Соответственно земельный участок под данным гаражом существует более 15 лет, его конфигурация все годы существования гаража не менялась. Правила землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, с изменениями утвержденными Решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, которыми были установлены территориальные зоны и градостроительный регламент утверждены только в 2014г. Застройка данного кадастрового квартала уже сложилась, уменьшить площадь земельного участка под гаражом истца невозможно. Превышение площади в данной ситуации допустимо, так как объект недвижимости (гараж), расположенный на данном земельном участке, существовал до утверждения ПЗЗ, а площадь гаража 28,4 кв.м. указана в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. определена по периметру внутренних стен.

Таким образом, невозможность постановки на кадастровый учет земельного участка под принадлежащим истцу гаражом лишает истца возможности реализовать в установленном законом порядке свои права, предусмотренные Земельным кодексом РФ в части исключительного права на оформление земельного участка под принадлежащим ему зданием.

Подпунктом 5 п. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками(п. 13).

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Для реализации прав собственника недвижимого имущества, истцу необходимо оформить права на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

Согласно п. 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу подп. 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая указанные положения закона и тот факт, что истец является собственником гаража, расположенного на данном земельном участке, <данные изъяты> постройки, то есть до утверждения администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> Правила землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от <данные изъяты>. №, при наличии постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд считает заявленные исковые требования об обязанности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить кадастровый учет земельного участка, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 31кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленным кадастровым инженером ФИО4 и считать данный межевой план неотъемлемой частью решения суда.

Считать решение суда основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка <данные изъяты>, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев