Решение № 12-66/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-66/2020

Решение

25 февраля 2020 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суд <адрес> Инкин В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» ФИО1 на постановление № СКГ-81443 от <дата> Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя - руководителя Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 № СКГ-81443 от <дата> генеральный директор ООО «УЖКК «Электрощит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, генеральный директор ООО «УЖКК «Электрощит» ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, извещенный о дате судебного заседания, в судебное заседание не явился, согласно письменного возражения возражал против удовлетворения жалобы, в связи с установленным фактом совершения ФИО1 административного правонарушения и рассмотрении дела в присутствии его представителя.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал указав, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении в отношении дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу решение должностного лица по жалобе подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 343.

В представленном материале дела об административном правонарушении нет сведений об извещении генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу были допущены процессуальные нарушения, что влечет безусловную отмену постановления с направлением материала на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания на должностных лиц в виде дисквалификации на срок до трех лет.

Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения должностного лица - генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № СКГ-81443 от <дата> Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» ФИО1 - отменить.

Возвратить дело заместителя руководителя - руководителя Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Инкин В.В.