Решение № 12-58/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело № 12 – 58/2019

03RS0031-01-2019-000372-29


РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием законных представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО5 в отношении ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» по ст. 12.21.1 ч. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» в установленный законом срок обратился в Благоварский межрайонный суд РБ с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с малозначительностью правонарушения. Свои доводы мотивировал тем, что габариты транспортного средства составили <данные изъяты> м., что на <данные изъяты> м. меньше разрешенных п. 23.5 ПДД РФ 20 м. габаритных параметров транспорта по длине, движение которого при превышении данного размера допускается по специальным правилам, что, соответственно не является нарушением п. 23.5 ПДД РФ, на который делается ссылка в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении заявителя. Считают, что при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности выявлены нарушения законодательства РФ. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, каким средством измерения производились замеры габаритов транспортного средства, и тем более, что в данном случае измерение габаритов транспортного средства производилось сотрудником ГИБДД с использованием рулетки, имеющей соответствующие сертификаты и прошедшей метрологическую поверку. Более того, в материалах дела акт замеров, свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке рулетки измерительной отсутствуют вовсе. В связи с чем вина является недоказанной. Также заявитель считает, что имеет место малозначительность правонарушения, поскольку с учетом фактических обстоятельств дела, административное правонарушение, совершенное ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС», по своему характеру и степени общественной опасности не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, правонарушение тяжких последствий не повлекло, отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Транспортное средство было выпущено на линию с целью устранения аварийной ситуации на <данные изъяты> (соединения оборванного провода) и восстановления энергоснабжения жителей населенного пункта <адрес>, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей правам большого круга лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства. Эта опасность не могла быть устранена иными средствами и причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе и дополнении к нему, производство по делу прекратить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля госинспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО5 (должностное лицо, вынесшее постановление) суду показал, что им была остановлена автомашина <данные изъяты>, под управлением ФИО6 Замеры габаритов транспортного средства им проводился с помощью рулетки, сертификат на данную рулетку отсутствует, акт замера им не составлялся. Были предоставлены документы на данное транспортное средство, с указанием его технических характеристик, габаритов, из которых можно сделать вывод, что превышена максимально допустимая длина одиночного ТС на <данные изъяты> метр <данные изъяты> сантиметров, поскольку составляла исходя из документов <данные изъяты> метров <данные изъяты> сантиметров. Также вина ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» подтверждается материалами дела, а именно постановлением о привлечении водителя ТС ФИО4 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, который в установленный законом порядке не обжалован.

Суд, выслушав законных представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» на <данные изъяты> км. автодороги <данные изъяты>» допустил движение транспортного средства – автомашины <данные изъяты> с г.р.н. № регион с общей длиной <данные изъяты> метров <данные изъяты> сантиметров, без специального разрешения и специального пропуска в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ.

Действия юридического лица квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При этом акт измерения транспортного средства не составлялся.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что измерение габаритов транспортного средства - автомашины Урал 43204-30 с г.р.н. В302РА 02 регион было осуществлено в соответствии с требованиями Приказа от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденных приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах местного значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных ПДД РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и должны отвечать указанным в Порядке требованиям.

В том числе, передвижные посты Госавтоинспекции включают измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств.

После остановки транспортного средства сотрудники Госавтоинспекции вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2, 6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Согласно упомянутому Приложению предельно допустимая длина одиночного транспортного средства составляет 12 метров.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Поскольку измерение габаритов транспортного средства в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» не осуществлено, акт о превышении габаритов транспортного средства в деле отсутствует, выводы о виновности ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются преждевременными, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенного врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО5 подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО5 в отношении ООО «Башкирэнерго» - ПО «ОЭС» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Благоварский межрайонный суд РБ.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев