Постановление № 5-104/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-104/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания по делу об административном правонарушении

Слюдянский районный суд Иркутской области

г. Слюдянка Слюдянского района Иркутской области, ул. Кутелева, 53

13 мая 2020 г. г. Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А.,

рассмотрев материалы дела №5-104/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, "ДАТА" рождения, уроженки "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", гражданки Российской Федерации, не работающей, зарегистрированной по адресу : "АДРЕС", фактически проживающей по адресу: "АДРЕС", ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в настоящее время привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правонарушение заключалось в том, что "ДАТА" в 15 час. 41 мин., ФИО1 осуществляла розничную торговлю цветами и саженцами у здании Дома Торговли по адресу : "АДРЕС", тем самым нарушив требование Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года 59-уг, с изменениями от 04 апреля 2020 года № 78-уг, от 10 апреля 2020г. №96-уг, от 17 апреля 2020г. №112-уг, от 24 апреля 2020 г. №116-уг, от 29 апреля 2020 г. №125-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области, а так же учитывая, что за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидеомилогического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекций (СОVID-19) № 239 от 02.04.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, постановлено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии поселения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ч.2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)".

04 апреля 2020 года указом Губернатора Иркутской области N 78- уг внесены в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг « О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

10 апреля 2020 года указом Губернатора Иркутской области N 96- уг внесены в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг « О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

17 апреля 2020 года указом Губернатора Иркутской области N 112- уг внесены в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

24 апреля 2020 года указом Губернатора Иркутской области N 116- уг внесены в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

29 апреля 2020 года указом Губернатора Иркутской области N 125- уг внесены в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Так на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 г. по 11 мая 2020 г. введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно п.1 Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц: граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля по 11 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской облает в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно;

(пп. 2 в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 N 125-уг)

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту (от места) осуществления деятельности следующими организациями, индивидуальными предпринимателями:

на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

деятельность которых ограничена в соответствии с федеральным и областным законодательством;

(пп. 5 в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 30.04.2020 N 132-уг)

6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении;

(пп. 6 введен Указом Губернатора Иркутской области от 24.04.2020 N 116-уг)

7) следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно), при условии соблюдения маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.) преимущественно на личном транспорте.

(пп. 7 введен Указом Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 N 125-уг).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно протоколу № *** об административном правонарушении от "ДАТА" ФИО1 "ДАТА" в 15 час. 41 мин. осуществляла розничную торговлю цветами и саженцами у здании Дома Торговли по адресу : "АДРЕС", тем самым нарушив требование Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года 59-уг, с изменениями от 04 апреля 2020 года № 78-уг, от 10 апреля 2020г. №96-уг, от 17 апреля 2020г. №112-уг, от 24 апреля 2020 г. №116-уг, от 29 апреля 2020 г. №125-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области, а так же учитывая, что за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 следует, что она действительно осуществляла розничную продажу саженцев, которые не являются товарами первой необходимости (л.д.7).

Судья доверяет собранным по делу и исследованным в судебном заседании указанным выше доказательствам, они собраны с соблюдением действующего законодательства, объективны, последовательны, согласуются между собой и подтверждают виновность ФИО1 в совершении правонарушения.

В связи с чем, судья вину ФИО1 считает доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушение режима самоизоляции и порядка передвижения лиц, установленных указом Губернатора № 125-уг от 29 апреля 2020 г. Собранные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При решении вопроса о мере наказания с учетом положений статьи 4.3 КоАП РФ, принимаю во внимание признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, что учитываю в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства по делу, степень тяжести совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи ) рублей.

Предложить ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оплатить штраф, в указанном размере и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить:

Получатель: УФК по Иркутской области ( Министерство социального развития опеки и попечительства по Иркутской области, р/счет <***>)

ИНН <***> КПП 380801001

р/с <***>,

Банк получателя: Отделение Иркутск г. Иркутск,

КБК 80611601205010000140

БИК 042520001

ОКТМО: по месту совершения юридически значимых действий

УИН 0319475002003004100005171

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: