Решение № 3А-799/2019 3А-799/2019~М-480/2019 М-480/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 3А-799/2019

дело № 3а-799/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 07 ноября 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: склада, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью 547,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 22 115 176, 46 руб.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: основной вид разрешенного использования – склады, вспомогательный вид – автостоянки открытого и закрытого типа, встроенные, пристроенные, встроено-пристроенные, площадью 3720 +/- 31 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 635 816, 40 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права, как налогоплательщика.

Просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости: склада, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью 547,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 11 декабря 2018 года в размере 3 327 901, 21 руб.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: основной вид разрешенного использования – склады, вспомогательный вид – автостоянки открытого и закрытого типа, встроенные, пристроенные, встроено-пристроенные, площадью 3720 +/- 31 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 апреля 2018 года в размере 1 820 940, 21 руб.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако направленное ему судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержала в полном объеме.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованное лицо - администрация Карачевского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Из ходатайства представителя административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 от 01 октября 2019 года следует, что управление имущественных отношений Брянской области право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости не оспаривает, полагает возможным установление кадастровой стоимости в размере рыночной исходя из экспертизы.

Согласно отзыву специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО5 от 12 июля 2019 года, заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.

В отзыве заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области ФИО6 от 09 июля 2019 года указано, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области не возражает относительно удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководитель аппарата администрации Карачевского района Брянской области ФИО7 в ходатайстве от 30 октября 2019 года просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. В ранее представленном отзыве администрации Карачевского района Брянской области от 09 июля 2019 года на административный иск ФИО2 указано, что администрация Карачевского района является получателем земельного налога и налога на имущество физических лиц и удовлетворение искового заявления ФИО2 повлечет нарушение прав администрации, а также жителей района, поскольку в результате уменьшения кадастровой стоимости земельного участка и объектов недвижимости в бюджет Карачевского района не поступят значительные денежные средства. Считает заявленные истцом требования на основании представленных им доказательств не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованного лица – администрации Карачевского района Брянской области.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание, наименование – склад, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 547,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: основной вид разрешенного использования – склады, вспомогательный вид – автостоянки открытого и закрытого типа, встроенные, пристроенные, встроено-пристроенные, площадью 3720 +/- 31 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № 32/ИСХ/19-113092 и № 32/ИСХ/19-112984 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 3 635 816,40 руб., сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков № 35-5289391 от 28 апреля 2018 года. Дата утверждения кадастровой стоимости – 28 апреля 2018 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 28 апреля 2018 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 28 апреля 2018 года.

Кадастровая стоимость здания (нежилое), наименование - склад, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 22 115 176,46 руб., сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 30-4747692 от 11 декабря 2018 года. Дата утверждения кадастровой стоимости – 11 декабря 2018 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 11 декабря 2018 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 11 декабря 2018 года.

Учет изменений в отношении кадастровой стоимости указанных земельного участка и нежилого здания с момента внесения в ЕГРН не осуществлялся.

Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.

Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со статьями 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В силу требований статей 390 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца ФИО2, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу разъяснений, данных в пункте 19 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ФИО2 оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 30 апреля 2019 года № 41, выполненный ООО «Брянский Оценщик», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 547,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 11 декабря 2018 года составляет 3 327 901,21 руб.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: основной вид разрешенного использования – склады, вспомогательный вид – автостоянки открытого и закрытого типа, встроенные, пристроенные, встроено-пристроенные, площадью 3720 +/- 31 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. по состоянию на 28 апреля 2018 года – 1 820 940 руб.

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено эксперту ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО1

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО1 от 30 августа 2019 года № 01-376/Э-2019 отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. В результате экспертизы технических ошибок, которые способны повлиять на итоговый результат рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не выявлено.

Оценивая заключение эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 30 августа 2019 года № 01-376/Э-2019 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является членом саморегулируемой организации Региональной Ассоциации Оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке от 30 апреля 2019 года № 41, выполненный ООО «Брянский Оценщик», и заключение эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО1 от 30 августа 2019 года № 01-376/Э-2019 отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости: нежилого здания, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 547,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 декабря 2018 года в размере 3 327 901, 21 руб.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: основной вид разрешенного использования – склады, вспомогательный вид – автостоянки открытого и закрытого типа, встроенные, пристроенные, встроено-пристроенные, площадью 3720 +/- 31 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 апреля 2018 года в размере 1 820 940, 00 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 05 июня 2019 года (л.д.2).

Таким образом, датой подачи ФИО2 заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 05 июня 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.

По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Как следует из материалов административного дела, судебная оценочная экспертиза по настоящему делу была проведена по ходатайству административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области, при этом заявляя данное ходатайство представитель административного ответчика ФИО4 расходы за проведение экспертизы просила возложить на управление имущественных отношений Брянской области, о чем также указано в письменном ходатайстве, подписанном начальником управления имущественных отношений Брянской области ФИО8 ( л.д.97-98).

Согласно определению суда от 15 июля 2019 года расходы по оплате экспертизы по настоящему административному делу были возложены на управление имущественных отношений Брянской области, однако, как следует из ходатайства генерального директора ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО1 от 16 сентября 2019 года экспертиза проведена без оплаты, стоимость проведения экспертизы составила 6 000 руб.(л.д.129).

Таким образом, стоимость проведения экспертизы подлежит взысканию с административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области, заявившего ходатайство о проведении данной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО2 к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость склада, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 547,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 декабря 2018 года в размере 3 327 901, 21 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: основной вид разрешенного использования – склады, вспомогательный вид – автостоянки открытого и закрытого типа, встроенные, пристроенные, встроено-пристроенные, площадью 3720 +/- 31 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 апреля 2018 года в размере 1 820 940, 00 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 05 июня 2019 года – дату обращения ФИО2 с настоящим административным иском в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Взыскать с административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области стоимость оценочной экспертизы в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. в пользу ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» по реквизитам:

получатель – ООО «Брянский центр оценки и экспертизы»,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская