Решение № 2-246/2020 2-246/2020~М-213/2020 М-213/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-246/2020

Дело №

УИД 81RS0№-06


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 26 ноября 2020 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа, Министерству строительства Пермского края о восстановлении в очереди на получении жилищной субсидии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального округа, Министерству строительства Пермского края о восстановлении в очереди на получении жилищной субсидии. В обоснование исковых требований указала, что ее супруг ФИО3 с 14.01.2000 года стоял в очереди на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в категории «пенсионеры». 31.10.2003 года она переоформила учетное дело на себя с первоначальной даты постановки 14.01.2000 года. Получив 24.12.2015 года инвалидность второй группы, она с 22.01.2016 года переведена в очередь «инвалиды». <адрес> 06.10.2020 г. исключила ее из очереди, посчитав переход учетного дела с мужа на нее незаконным. Просит восстановить ее в очередь «инвалиды».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Принимая участие в предварительном судебном заседании, истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила восстановить ее в очереди «инвалиды» с 24.12.2015 года. Считает исключение из очереди незаконным, так как ее семья 20 лет состояла в очереди на получение субсидии.

Ответчик – представитель администрации Гайнского муниципального округа ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что постановка и снятие с учета из программы о выдаче жилищного сертификата осуществляется в отношении гражданина-заявителя, также отмечает, что в учетном деле № 525 на имя ФИО1 документы свидетельствуют о неправомерности перевода очередности с заявителя-участника подпрограммы на члена его семьи.

Третье лицо на стороне ответчика – представитель Министерства строительства Пермского края ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и возражения на исковое заявление, согласно тексту которого, Министерство исковые требования не признает и просит в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшем из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены ст. 1 вышеуказанного закона.

Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом № 125-ФЗ и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. от 15.11.2019) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из имеющихся доказательств в материалах настоящего гражданского дела, установлено следующее.

Муж истца ФИО1 – ФИО3 с 14.01.2000 года стоял в очереди «пенсионеры», сформированной администрацией Гайнского муниципального района на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, учетное дело № 525. В заявлении на получение субсидии в качестве членов семьи заявителя указаны: ФИО1 (жена), ФИО3 (сын), ФИО3 (дочь).

31.10.2003 года ФИО1 обратилась в администрацию Гайнского района с заявлением о включении ее в список «пенсионеры» на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.

22.01.2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Гайнского муниципального района о включении ее в очередь «инвалиды», поскольку 24.12.2015 года она получила инвалидность 2 группы. Протоколом № 2 от 22.01.2016 года по результатам рассмотрения указанного заявления постановлено: семью ФИО1 при составлении списка граждан по состоянию на 01.07.2016 года исключить из списка пенсионеров и включить в список инвалидов, по дате выхода на инвалидность с 24.12.2015 года (учетное дело № 525).

06.10.2020 года на заседании комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному округу, при рассмотрении учетного дела ФИО1 (учетное дело № 525), принято решение о снятии ФИО1 с учета по дате 24.12.2015 года, категория «инвалиды», поскольку возможность перевода очередности на получение социальных выплат с одного гражданина на другого, возможность получения жилищной субсидии для приобретения жилья неразрывно связывается только с изменением оснований постановки на учет именно данного гражданина, поскольку право на указанный вид субсидирования неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за его получением.

Изучив все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обращаясь с заявлением о постановке на учет в очередь на получение субсидии в 2016 г. в категории «инвалиды» ФИО1 обладала самостоятельным правом на постановку на учет, поскольку все условия постановки в указанную категорию были ее соблюдены.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, начало действия редакции с 1.01.2012 г.) предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", действующим с 01 января 2012 г. и до 09 августа 2017 г., очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности). Из буквального толкования указанных норм следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход.

Таким образом, в судебном заседании истцом представлены достаточные доказательства того, что ФИО1 неправомерно исключена из списка получателей субсидии, по следующим основаниям.

Как следует из материалов учетного дела № 525, ФИО1 была указана в качестве члена семьи заявителя – участника очереди лиц, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что согласуется с текстом заявления на получение субсидии от имени ФИО3 Каких-либо действий направленных на необоснованное получение субсидии не предпринимала. Жилья за пределами местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеет, является жителем Гайнского муниципального округа. 31.10.2003 года ФИО6, подала заявление в администрацию Гайнского района о включении ее в список «пенсионеры», а позднее, получив инвалидность 24.12.2015 года, обратилась в администрацию Гайнского муниципального района с заявлением о включении ее в список «инвалиды», тем самым, реализовав свое право на получение субсидии, и, кроме того, ежегодно подтверждая свое желание на получение субсидии, путем подачи заявления о включении ее в состав получателей сертификата на новый календарный год, предполагала, что ее нахождение в очереди получателей субсидии законно и документально подтверждено. Исключение из очереди в настоящее время по истечении более пяти лет не может быть признано обоснованным, поскольку принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере. Также суд учитывает фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что в течение длительного времени, более 17 лет, органы власти признавали право истца на получение жилищной субсидии, что исключало для нее необходимость обращения с заявлением в период возникновения соответствующего права.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа, Министерству строительства Пермского края удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа восстановить ФИО1 в очереди «инвалиды» для участия в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 24.12.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Судья: Е.Н. Зубова