Решение № 12-185/2025 12-4/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-185/2025

Дело № 12-4/2026 (12-185/2025)

УИД 43RS0017-01-2025-004512-57


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2026 года г.Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Скобкарев Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2 в интересах ООО <данные изъяты>, <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО *** от 04.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 *** от 04.09.2025 (далее – постановление от 04.09.2025) ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО <данные изъяты> ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая, что, административное правонарушение зафиксировано ошибочно, полагает, что в момент движения часть тента прицепа была загнута вверх, в указанный период транспортное средство двигалось пустым. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В возражениях на жалобу МТУ Ространснадзора по ЦФО просят отказать в удовлетворении жалобы ООО <данные изъяты>, просят рассмотреть дело без участия представителя МТУ Ространснадзора и должностного лица, вынесшего постановление.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель ООО <данные изъяты>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть без его участия, полностью поддержал доводы, указанные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы и представленными доказательствами, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Частью 1 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Как указано в пункте 2 Правил, под крупногабаритным транспортным средством понимается, транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как установлено в судебном заседании, постановлением *** от 04.09.2025 по делу по делу об административном правонарушении собственник (владелец) транспортного средства ООО <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.07.2025 в 00:25:01 по адресу: <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, имеющим государственный регистрационный знак ***, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1197 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,43 м, двигаясь с высотой 4,43 м при разрешенной высоте 4,00 м.

На запрос от 30.07.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** за период, включающий 30.07.2025, по маршруту, проходящему через <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства *** момент фиксации нарушения является ООО <данные изъяты>.

Данные обстоятельства объективно подтверждены собранными по делу доказательствами:

- постановлением *** по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> от 04.09.2025 с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, которым зафиксирован факт совершения административного правонарушения, время и место его совершения;

- актом № 1197 от 30.07.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, с указанием превышения допустимых габаритных размеров.

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства, полученные с учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, и подтверждающие факт совершения административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность к его эксплуатации. Поверка действительна до 03.12.2025 года. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства в части габаритов транспортного средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Данных, свидетельствующих о его неисправности, материалы дела не содержат, и сторонами не приведены.

Результаты произведенных измерений, в том числе 3-Д модели габаритов транспортного средства, объективно свидетельствуют о том, что транспортное средство двигалось по автомобильной дороге с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда.

Согласно ответу дорожного комитета Кировской области сбоев или отклонений в работе специального технического средства фиксации административных правонарушений – Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской ***, установленной на <адрес> 30.07.2025 не зафиксировано, указанное средство фиксации работало в штатном режиме

Принадлежность на момент фиксации нарушения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** на праве собственности ООО <данные изъяты> объективно подтверждается копией договора – заявки от 25.07.2025 и транспортной накладной от 26.07.2025, в которых владельцем транспортного средства указано ООО <данные изъяты>.

Установлено, что специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, поэтому должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО <данные изъяты> состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ООО <данные изъяты> правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей назначено в соответствии с санкцией данной статьи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Доводы о проезде транспортного средства, принадлежащего ООО <данные изъяты>, пустым с загнутым вверх тентом в момент фиксации габаритных параметров не могут служить основаниями для прекращения дела, поскольку не имеют доказательственного значения для разрешения данного дела и не опровергают результаты, зафиксированные системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» 30.07.2025 в 00:25:01 на <адрес> в отношении транспортного средства ООО <данные изъяты>.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1197 от 30.07.2025 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление габаритов транспортного средства ООО <данные изъяты> произведено с нарушением требований законодательства, должностным лицом и судом не установлено, заявителем такие доказательства не представлены. Таким образом, оснований усомниться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Постановление соответствует требованиям, предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Постановление вынесено в отношении надлежащего субъекта административного правонарушения, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется, поскольку нарушение правил движения крупногабаритного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

По этим же причинам судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Судья учитывает, что ранее ООО <данные изъяты> к административной ответственности в части нарушения правил движения крупногабаритного транспорта не привлекалось, осуществляет перевозку, в том числе, социально значимых товаров, признавая указанные обстоятельства исключительным.

На основании изложенного, с учетом требований ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав ООО <данные изъяты>, суд снижает размер назначенного ООО <данные изъяты> административного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно до 225 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 *** от 04.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО <данные изъяты> изменить: снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 450000 рублей до 225 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО <данные изъяты> ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Г. Скобкарев