Решение № 2-2292/2017 2-2292/2017~М-1700/2017 М-1700/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2292/2017

дело № 2-2292/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгодонск 16 ноября 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Артамоновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии по старости досрочно, указав в обоснование иска следующее.

23.01.2017 истцом было подано заявление в УПФР об установлении и начислении льготной пенсии. Указанные истцом сведения о работе и соответствие записей в трудовой книжке были проверены, о чем свидетельствует решение комиссии УПФР № 58116 от 21.04.2017.

В письменном уведомлении УПФР истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Специальный стаж работы истца по данным УПФР составил 3 года 11 месяцев 03 дня (общий трудовой стаж составил 35 лет 03 месяца 25 дней).

С данным решением истец не согласен, так как на момент подачи заявления 23.01.2017 в УПФР истец имел страховой стаж 35 лет 03 месяца 25 дней, а стаж на соответствующих видах работ - 17 лет 4 месяца 10 дней.

По мнению истца, ответчиком при подсчете продолжительности специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости за работу в связи тяжелыми условиями труда неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работ общей продолжительностью 13 лет 5 месяцев 7 дней.

Отклоняя отказ ответчика по поводу отсутствия доказательств постоянной занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, истец полагает, что содержащиеся в его трудовой книжке сведения о выполняемой профессии являются достаточными, указанная профессия включена в список работ, профессий должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорный период истец работал на полную ставку, а не по совместительству, иных условий о характере труда не предусматривалось, в силу чего спорный период работы подлежит зачету в специальный стаж.

Истец полагает, что отказ УПФР неправомерен, так как в спорные периоды истец фактически все время был занят на работах непосредственно связанных со строительством, монтажом, реконструкцией, зданий и сооружений в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Списку производств профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г. Многие предприятия ликвидировались, документов подтверждающих особые условия труда для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда не сохранились.

На основании изложенного истец, с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы:

- с 02.08.1996 по 02.12.1996 в должности каменщика в АО «Заводстрой»;

- с 10.04.1997 по 30.12.1997 в должности каменщика в составе комплексной бригады по трудовому соглашению в ЗАО «Реал-Инвест»;

- с 01.01.1998 по 09.03.1999 в должности каменщика в ЗАО «Реал-Инвест»;

- с 10.03.1999 по 06.07.2001 в должности каменщика в ЗАО «Реал-Инвест»;

- с 15.07.1999 по 10.12.2003 в должности каменщика в АО «Энергостройсервис»;

- с 05.01.2004 по 06.06.2004 в должности каменщика в ООО «Дом-торговый»;

- с 07.06.2004 по 04.07.2005 в должности каменщика в ООО «Автобан-Нефтегаз»;

- с 05.07.2005 по 25.07.2006 в должности каменщика в ООО «Стройнефтегаз»;

- с 16.10.2006 по 16.06.2008 в должности каменщика в ООО ИПФ «Дом»;

- с 17.06.2008 по 30.04.2009 в должности каменщика в ООО «Стройнефтегаз-СМУ-11»;

- с 01.05.2009 по 14.07.2009 в должности каменщика в ООО «РеалСтрой»;

- с 13.07.2009 по 22.09.2009 в должности каменщика у ИП ФИО2;

- с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 15.04.2011 по 31.03.2012 в должностях каменщика, мастера, прораба в Обособленном подразделении ООО «Велестрой»;

- с 01.02.2010 по 01.03.2010 в должности каменщика в ООО «Строник»;

- с 11.11.2013 по 22.11.2013 в должности прораба в ООО «Велесстрой»;

- с 01.10.2016 по 22.01.2017 в должности производителя работ в Обособленном подразделении ООО «Велесстрой».

Также истец просил суд обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в УПФР, а именно с 23.01.2017.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.09.2017 № 5-4973, поддержали уточненные исковые требования, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР - ФИО4, действующая на основании доверенности от 03.07.2017, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав ФИО1 и его представителя ФИО3, представителя УПФР ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 23.01.2017 ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 21.04.2017 № 58116 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в виду отсутствия требуемой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет и 06 месяцев).

В частности в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 02.08.1996 по 02.12.1996 в должности каменщика в АО «Заводстрой»;

- с 10.04.1997 по 30.12.1997 в должности каменщика в составе комплексной бригады по трудовому соглашению в ЗАО «Реал-Инвест»;

- с 01.01.1998 по 09.03.1999 в должности каменщика в ЗАО «Реал-Инвест»;

- с 15.07.1999 по 10.12.2003 в должности каменщика в АО «Энергостройсервис»;

- с 05.01.2004 по 06.06.2004 в должности каменщика в ООО «Дом-торговый»;

- с 07.06.2004 по 04.07.2005 в должности каменщика в ООО «Автобан-Нефтегаз»;

- с 05.07.2005 по 25.07.2006 в должности каменщика в ООО «Стройнефтегаз»;

- с 16.10.2006 по 16.06.2008 в должности каменщика в ООО ИПФ «Дом»;

- с 17.06.2008 по 30.04.2009 в должности каменщика в ООО «Стройнефтегаз-СМУ-11»;

- с 01.05.2009 по 14.07.2009 в должности каменщика в ООО «РеалСтрой»;

- с 13.07.2009 по 22.09.2009 в должности каменщика у ИП ФИО2;

- с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 15.04.2011 по 31.03.2012 в должностях каменщика, мастера, прораба в Обособленном подразделении ООО «Велестрой»;

- с 01.02.2010 по 01.03.2010 в должности каменщика в ООО «Строник».

Кроме того, как в общий страховой, так и в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 10.03.1999 по 06.07.2001 в должности каменщика в ЗАО «Реал-Инвест»;

- с 11.11.2013 по 22.11.2013 в должности прораба в ООО «Велесстрой»;

- с 01.10.2016 по 22.01.2017 в должности производителя работ в Обособленном подразделении ООО «Велесстрой».

Решением УПФР установлено, что специальный стаж работы истца по Списку № 2 на 03.02.2017 составил 3 года 11 месяцев и 03 дня (общий трудовой стаж оставил 35 лет 03 месяца и 25 дней).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ «О страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В связи с изложенным суд отклонил ходатайство истца о допросе свидетелей Ф.1, Ф.2 и Ф.3, поскольку истец указал, что они могут подтвердить факт работы в составе бригады каменщиков, тогда как характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Частями 1 и 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, при этом периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должны подтверждаться также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая указанные разъяснения, а также то, что заявленные к включению в специальный стаж периоды работы истца с 10.03.1999 по 06.07.2001; с 15.07.1999 по 10.12.2003; с 05.01.2004 по 06.06.2004; с 07.06.2004 по 04.07.2005; с 05.07.2005 по 25.07.2006; с 16.10.2006 по 16.06.2008; с 17.06.2008 по 30.04.2009; с 01.05.2009 по 14.07.2009; с 13.07.2009 по 22.09.2009; с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 15.04.2011 по 31.03.2012; с 01.02.2010 по 01.03.2010; с 11.11.2013 по 22.11.2013, а также с 01.10.2016 по 22.01.2017, имели место после регистрации его в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования (10.03.1999), их льготный характер должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которой должен быть проставлен соответствующий код льготы.

Между тем в выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды работы соответствующий код льготы не проставлен, то есть работодатель не заявил данные периоды в качестве периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж.

Кроме того, суд учитывает, что как пояснила представитель ответчика, и это подтверждено представленной ею выпиской из индивидуального лицевого счета истца, период работы истца с 01.10.2016 по 31.12.2016 в ООО «Велесстрой» уже включен в специальный стаж истца, поскольку страхователем ООО «Велесстрой» были сданы сведения за 4 квартал 2016 года и проставлен соответствующий код льготы за указанный период по Списку № 2.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

В части требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 10.04.1997 по 30.12.1997 в ЗАО «Реал-Инвест» суд также считает необходимым отказать в удовлетворении иска, поскольку установлено, что согласно записям в трудовой книжке в указанный период истец работал водителем в МП «Волгодонскстройзаказчик» (л.д. 14 оборот), в связи с чем нельзя признать, что в указанный период истец работал в тяжелых условиях труда, так как исключается его полная занятость в ЗАО «Реал-Инвест».

Разрешая законность отказа УПФР во включении в специальный стаж истца остальных периодов, заявленных истцом, а именно с 02.08.1996 по 02.12.1996 в должности каменщика в АО «Заводстрой», с 10.04.1997 по 30.12.1997 в должности каменщика в составе комплексной бригады по трудовому соглашению в ЗАО «Реал-Инвест», с 01.01.1998 по 09.03.1999 в должности каменщика в ЗАО «Реал-Инвест», суд исходит из следующего.

В целях определения права на страховую пенсию ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года;

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Таким образом, устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что с 02.08.1996 по 02.12.1996 истец работал в должности каменщика в АО «Заводстрой», а с 01.01.1998 по 09.03.1999 - в должности каменщика ЗАО «Реал-Инвест».

Из представленной истцом справки ЗАО «Реал-Инвест» от 25.09.2017 следует, что истец ФИО1 работал в ЗАО «Реал-Инвест» с 10.04.1997 по 06.07.1999 в должности каменщика в комплексной бригаде (л.д. 128).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем АО «Заводстрой», подтверждающие работу истца с 02.08.1996 по 02.12.1996 каменщиком в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, то есть его право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, заявленный истцом период работы в должности каменщика в ЗАО «Реал-Инвест» с 01.01.1998 по 09.03.1999 подлежит включению в специальный стаж истца, а период работы с 02.08.1996 по 02.12.1996 в должности каменщика в АО «Заводстрой» не может быть включен в соответствующий стаж истца, поскольку его льготный характер не подтвержден в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, поскольку включенных после 21.04.2017 (дата решения УПФР об отказе в назначении пенсии досрочно) в специальный стаж истца периодов работы недостаточно для назначения истцу пенсии по старости досрочно, оснований для удовлетворения иска в части признания решения УПФР незаконным и назначения пенсии по старости досрочно не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1998 по 09.03.1999 в должности каменщика в ЗАО «РЕАЛ-ИНВЕСТ».

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23.11.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич