Решение № 2А-4982/2019 2А-4982/2019~М-4130/2019 А-4982/2019 М-4130/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-4982/2019

Дело №а-4982/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при секретаре Шелобановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по <адрес> и <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным действия по ограничению специальным правом в виде права управления транспортным средством, обязании отменить постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что

18.07. 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вручила Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом № от 25.04.2019г. С данным Постановлением ФИО2 не согласен, считает его противозаконным и необоснованным. Так как, за 10 (десять) лет никаких уведомлений о возбуждении исполнительного производства ему не направлялись, никаких исполнительских действий в отношении него и его имущества, судебными приставами исполнителями не производилось. Никто и никогда не уведомлял его, не обязывал предоставить сведения о месте работы и доходах. К тому же ФИО3 прятала ребенка, запретила общаться с дочерью. За 10 лет он утратил постоянное место работы. В 2017 году у него была травма позвоночника, перелом позвонков в трёх местах. Если бы он знал о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство по взысканию алиментов, то предоставил бы все подтверждающие документы об утрате трудоспособности. За это время он женился, родилась дочь. В настоящее время он работает водителем курьером. Этот вид заработка является для него и его семьи единственным источником дохода.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по ограничению, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, отменить Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме. Пояснил, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП не предоставлялась.

Представитель административного ответчика судебный пристав исполнитель ФИО5 с требованиями не согласна, пояснила, что постановление вынесено законно и сведений о том, что ФИО2 оказывает услуги в качестве водителя представлены не были, справка представленная в материалы дела датированы ДД.ММ.ГГГГ, после принято постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчик УФССП по <адрес> не явились, извещались.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, извещалась.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материал исполнительного производства, копия которого приобщена к материалам дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом судебному приставу - исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава - исполнителя.

Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона от N 229-ФЗ, согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Судебный пристав - исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться указаны в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от N 229-ФЗ, так предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом.

Согласно Письму Федеральной службы судебных приставов от N 00010/16/37567-СВС "О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права " при рассмотрении вопроса о применении к должнику ограничения специального права в случае поступления от него информации о наличии на иждивении лица, являющегося инвалидом I или II группы, судебным приставам - исполнителям рекомендуется должнику предоставить в качестве подтверждения судебный акт об установлении соответствующего факта, либо иной, подтверждающий документ, выданный уполномоченным государственным органом. В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Балашихинским городским судом по делу № на взыскание алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в пользу ФИО3, проживающей по адресу: 143900, <адрес>.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесла Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом № от 25.04.2019г. в отношении ФИО2

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам ФИО2 составляет 356616,50руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев постановление судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела <адрес> УФССП России по <адрес> от, постановление заместителя начальника <адрес> отдела <адрес> УФССП России по <адрес> от суд не находит оснований для признания их незаконными по следующим основаниям.

В материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, в перечне услуг к договору возмездного оказания услуг указано наименование услуг водитель курьер.

На основании вышеизложенного, доводы административного истца о том, что установление оспариваемого ограничения лишает его основного законного источника средств к существованию, являются несостоятельными, доказательств этому суду не представлено.

Более того, ссылка административного истца ФИО2 на справку № от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что он оказывает услуги в качестве водителя-курьера по доставке посылок суд также расценивает критически, поскольку справка судебному-приставу предоставлена не была и датирована ДД.ММ.ГГГГ, после оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в нарушение требований п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то, что судебным приставом - исполнителем нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено. Оспариваемые действия судебного пристава - исполнителя совершены в соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках полномочий судебного пристава – исполнителя, с ходатайством об отмене временного ограничения на пользование должником специальным правом ФИО2 не обращался и соответствующую справку не предоставлял.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по ограничению специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, отмене Постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Суд считает необходимым разъяснить, что при возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом ФИО2 не лишен возможности обратиться к судебному приставу - исполнителю с соответствующим ходатайством о снятии такого ограничения, представив судебному приставу - исполнителю доказательства в подтверждение обстоятельств, являющихся в силу положений ч. 4 ст. 67.1 указанного Закона, основанием невозможности применения данного исполнительного действия.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ОСП по <адрес> и <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по ограничению специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, отмене Постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья В.В. Пономарёва

Решение в окончательной форме принято 16.08.2019 года

Федеральный судья В.В. Пономарёва