Решение № 2-119/2020 2-119/2020~М-635/2019 М-635/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело № 2- 119/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

При секретаре Иващенко В.Г.

С участием:

Старшего помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Рыжкина В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Егорлыкского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Межпоселенческая центральная библиотека», администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Межпоселенческая центральная библиотека» (далее по тексту МБУК ЕР «Межпоселенченская центральная библиотека»), администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка соблюдения в МБУК ЕР «Межпоселенченская центральная библиотека» действующего законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования готовности к отопительному сезону, в ходе которой было установлено, что в нарушение п. 35, 33, 70, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч.4 ст. 4, ст. 151 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: второй эвакуационный выход через лестничную клетку, ведущий непосредственно на улицу закрыт на замок с ключом; дверь второго эвакуационного выхода читального зала, ведущая на лестничную клетку, не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; на лестничной клетке галереи сцены под лестничным маршем допускается хранение вещей мебели и других горючих предметов; руководитель организации на объекте защиты не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, а также не обеспечивает исправность огнетушителей, периодичность из осмотра и проверки. МБУК ЕР «Межпоселенченская центральная библиотека» расположено в здании <адрес>, собственником которого является Муниципальное образование «Егорлыкский район» в лице Администрации Егорлыкского района. Вопросы по устранению нарушений правил пожарной безопасности находятся в совместном ведении ответчиков. На основании изложенного прокурор Егорлыкского района Ростовской области просил суд: обязать МБУК ЕР «Межпоселенческая центральная библиотека», Администрацию Егорлыкского района ростовской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: оборудовать дверь второго эвакуационного выхода из читального зала, ведущую на лестничную клетку приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах; освободить лестничную клетку галереи сцены под лестничным маршем от вещей мебели и других горючих предметов; обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей.

В судебном заседании прокурор Рыжкин В.В. поддержал исковые требования, просил суд иск прокурора удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МБУК ЕР «Межпоселенческая центральная библиотека», Администрации Егорлыкского района в судебное заседание представителей не направили, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела без участия их представителей не обращались, поэтому на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ноябре 2019 прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области совместно с сотрудниками ОНД по Егорлыкскому району УНД ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению пожарное безопасности и антитеррорестической защищенности в помещениях МБУК ЕР «Межпоселенченская центральная библиотека», расположенных по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, а именно:

- в нарушение п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч.4 ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: второй эвакуационный выход через лестничную клетку, ведущий непосредственно на улицу закрыт на замок с ключом;

- в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч.4 ст. 4, ст. 151 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 дверь второго эвакуационного выхода читального зала, ведущая на лестничную клетку, не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на лестничной клетке галереи сцены под лестничным маршем допускается хранение вещей мебели и других горючих предметов;

- в нарушение п. 70, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации на объекте защиты не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, а также не обеспечивает исправность огнетушителей, периодичность из осмотра и проверки.

МБУК ЕР «Межпоселенченская центральная библиотека» является юридическим лицом (л.д.12-30), его оперативном управлении находятся помещения, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности Администрации Егорлыкского района (л.д. 36-40).

Согласно п. 3.1 Устава МБУК ЕР «Межпоселенченская центральная библиотека», учредителем и собственником имущества данной организации является муниципальное образование «Егорлыкский район» в лице Администрации Егорлыкского района.

В соответствии с п. 2.3.3 договора №1 от 09.01.2018 безвозмездного пользования недвижимым имуществом МБУК ЕР «Межпоселенченская центральная библиотека» обязано содержать переданное недвижимое имущество в технически исправном состоянии, пригодном для надлежащей эксплуатации, а также обеспечить соблюдение правил эксплуатации его содержания, условий и мер пожарной безопасности и санитарии, в том числе в отношении прилегающих территорий.

Согласно статьям 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 37 указанного ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной безопасности, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В силу ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Кроме этого, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Как следует из п. 3 ст. 123.21, п. 5 ст. 123.22 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Факт невыполнения ответчиками указанных нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с установленными нормами и правилами ответчиками не оспаривался.

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения по обеспечению пожарной безопасности в МБУК Егорлыкского района «Межпоселенческая центральная библиотека» не устранены, что также ответчиками не оспариваются, то суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным.

Ответственность ответчиков носит солидарный характер с учетом положений ч.1 ст. 322 ГК РФ и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

При этом, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБУК Егорлыкского района «Межпоселенческая центральная библиотека» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район», от уплаты которой прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден, а также в силу п.13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ администрация Егорлыкского района Ростовской области освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Межпоселенческая центральная библиотека», администрации Егорлыкского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Егорлыкского района «Межпоселенческая центральная библиотека», администрацию Егорлыкского района Ростовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно: оборудовать дверь второго эвакуационного выхода из читального зала, ведущую на лестничную клетку приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах; освободить лестничную клетку галереи сцены под лестничным маршем от вещей мебели и других горючих предметов; обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей.

Взыскать с МБУК Егорлыкского района Межпоселенческая центральная библиотека» госпошлину в доход бюджета Егорлыкского района Ростовской области 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 года.