Решение № 2-776/2017 2-776/2017~М-789/2017 М-789/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-776/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-776/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 29 августа 2017 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес> в черте <адрес>. Мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени пригодным для проживания, благоустроенным жилым помещением не обеспечен.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ № УФСИН России по <адрес>, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО5 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО6 в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя отдела, считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки <адрес> и Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, письменных возражений по существу исковых требований не представили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, представителей третьих лиц и представителя органа опеки и попечительства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. К категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Как установлено в судебном заседании, родителями истца ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются ФИО1 и ФИО2.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Плесецкого территориального отдела Управления ЗАГС администрации <адрес>.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ произведена Плесецким территориальным отделом Управления ЗАГС администрации <адрес>.

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами.

Постановление главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 определен в детское учреждение интернатного типа, за ним закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Пуксоозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на внеочередное получение жилого помещения, так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> разрушено, в реестре муниципального имущества МО «Пуксоозерское» не значится.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в ГБОУ АО «<данные изъяты>», затем проживал и воспитывался в <адрес> вспомогательной школе до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ обучался в <адрес> школе-интернате, выбыл в ПУ № <адрес>, где проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ № УФСИН России по <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО3 жилых помещений в собственности не имеет.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что до настоящего времени ФИО3 пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, не предоставлено, прав на какие-либо жилые помещения она не приобрел.

В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в ред. закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес>, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов <адрес> не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее – уполномоченные органы).

Жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п. 1 и п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» (в редакции законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями», органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (введено законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), для целей настоящей статьи под жилым помещением на первичном рынке жилья понимается жилое помещение, готовое для проживания и благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а под жилым помещением на вторичном рынке жилья понимается жилое помещение, не требующее капитального ремонта, готовое для проживания и благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, (в редакции закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес> однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в редакции закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В силу п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной площади и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 10 квадратных метров.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, обладающий статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 10 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>.

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «<адрес>» за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 10 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2017 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>