Решение № 2-2036/2021 2-2036/2021(2-2432/2020;)~М-457/2020 2-2432/2020 М-457/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-2036/2021

Дело № 2-2036/21

(73RS0025-02-2020-000490-52)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 05 марта 2021 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО « Старомайнский район» о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Старомайнский район» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка расположенного по вышеуказанному адресу, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.18.06.2014 администрацией МО «Старомайнский район» ему выдано разрешение на строительство, со сроком действия до 18 июня 2024 года. После чего было начато строительство индивидуального жилого дома за счет собственных средств с привлечением средств материнского капитала. 24 августа 2020 года им в администрацию МО « Старомайнский район» подано уведомление об окончании строительства. 01 сентября 2020 года получил уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилого строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно в нарушении Генерального плана МО « Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области от <...> №...., Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО « Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области от 21.06.2018г. земельный участок с построенным объектом капитального строительства расположен в санитарно-защитной зоне объектов транспортной инфраструктуры. С чем не согласен, так как земельный участок имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, в кадастровом паспорте земельного участка какие- либо ограничения отсутствуют, кроме того ему было выдано ответчиком разрешение на строительство.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен, при этом представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала аналогичные пояснения.

Представитель ответчика администрации МО «Старомайнский район» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Частью 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №...., площадью 1698 кв.м., расположенный по адресу: <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права № <...> от 12.02.2014. Право собственности приобретено истцом по договору дарения земельного участка от <...>.

Согласно кадастровой выписке №.... от 15.05.2014 земельный участок с кадастровым номером №...., поставлен на кадастровый учет <...>, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Сведения об установленных ограничениях относительного данного объекта недвижимости в ЕГРН на дату выдачи выписки отсутствуют.

18 июня 2014 года ФИО1 выдано разрешение на строительство №.... на данном земельном участке индивидуального жилого дома, со сроком действия до <...>. На основании которого им в период с 2014 г. по 2020 г. возведен одноэтажный жилой дом площадью 122 кв. м.

<...> истцом в администрацию МО « Старомайнский район» подано уведомление об окончании строительства. 01 сентября 2020 года ему было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилого строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно в нарушении Генерального плана МО « Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области от <...> №...., Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО « Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области от 21.06.2018г. земельный участок с построенным объектом капитального строительства расположен в санитарно-защитной зоне объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой Градостроительного кодекса РФ строительство объекта капитального строительства допускается с момента выдачи разрешения на строительство.

Материалами дела установлено, что на основании заявления ФИО3 от <...> о выдаче разрешения на строительства подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №...., согласно которого основным видом разрешенного использования земельного участка является: индивидуальные жилые дома с приусадебными и приквартирными земельными участками, назначение объекта капитального строительства- индивидуальный жилой дом, предельное количество этажей-1, предельная высота здания не установлена, максимальный процент застройки 70%.

Данный градостроительный план земельного участка установлен в соответствии с действующими на тот момент Правилами землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области от <...> №.... «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО «Старомайнкое городское поселение» и являлся основанием для выдачи ФИО1 разрешения на строительство.

Согласно карты градостроительного зонирования МО «Старомайнское городское поселение» возведенный ФИО3 жилой дом находится в территориальной зоне Ж-1- Зона индивидуальной усадебной застройки, в санитарно-защитной зоне производственного объекта П-1 шириной 300 м, в которой запрещается расположение жилой застройки. Также установлено, что санитарно-защитная зона П-1 установлена Решением №.... от 30.12.2014 Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение», т.е. до выдачи ФИО1 разрешения на строительство.

Судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта №.... от 22.01.2021 на время проведения экспертизы жилой дом по <...>, площадью 122 кв.м. с сенями площадью застройки 36, 4 кв.м. соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно- техническим требованиям, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, Генплану МО «Старомайнское городское поселение» в части его расположения в санитарно-защитной зоне производственного объекта III класса опасности (зоны П-1), при этом имеется противоречие с существующим с 2011 года разрешенным видом использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». В заключении отмечено, что на время приобретения истцом в собственность земельного участка 24.10.2011, во время получения разрешения на строительство жилого дома 18.06.2014, действующего до 18.06.2024, на время выдачи градостроительного плана на земельный участок по <...><...>, отсутствовали ограничения в пользовании данным земельным участком, то есть отсутствовала санитарно- защитная зона от П-1,установленная Решением №.... от 30.12.2014 Совета депутатов МО «Старомайнское городско поселение». Размещение зоны П-1 с санитарно-защитной зоной 300 м делает невозможным использование земельных участков д/в 19, 20, 21 по <...> по функциональному назначению-для размещения жилых домов ( №.... прошел правовую регистрацию). Техническое состояние жилого дома с сенями по <...> хорошее, работоспособное. С технической точки зрения возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым в жилым помещениям – пригоден для проживания.

Таким образом, установлено, что индивидуальный жилой дом соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, возведен на основании разрешения на строительство, выданного в соответствии с правилами действующими в момент его выдачи, данное разрешение не отменялось и сохраняло силу в момент возведения спорного объекта недвижимости, расположен в пределах документальных границ земельного участка и в пределах зоны допустимого размещения объектов, предусмотренной градостроительным планом на земельном участке, находящемся в собственности истца, ограничений, обременений права на него на момент его приобретения и момент выдачи разрешения на строительство не имелось. С учетом изложенного, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом по адресу: <...>

Определением суда от <...>, по ходатайству представителя истца ФИО2 назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО « <...>»». Оплата экспертизы возложена на ФИО1

Согласно ходатайства экспертного учреждения и счета№.... от 16.02.2021г., стоимость проведения судебной строительно- технической экспертизы составила 20090 руб.

Заключение судебной экспертизы №.... от 15.02.2021г. было направлено в адрес суда <...>, однако обязанность по его оплате истцом не исполнена.

Доказательств оплаты судебной экспертизы ФИО1 на день рассмотрения настоящего иска не представлено.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 расходов на проведение судебной экспертизы в пользу ООО « <...>» в заявленной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, р.<...>.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО « <...>» стоимость услуг по проведению судебной строительно- технической экспертизы в размере 20 090 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дементьев