Решение № 2-4783/2017 2-4783/2017~М-3775/2017 М-3775/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-4783/2017

Дело №2-4783\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Л.А. Хуснуллиной

при секретаре судебного заседания Ю.О. Лычниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес изъят> об обязании возобновить ей выплату с <дата изъята> повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца - дочери ФИО1, <дата изъята> года рождения.

В обоснование требований указала, что ее дочь ФИО1 до поступления в ФИО2 находилась полностью на ее иждивении и у нее была повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, ее размер составлял 15 221,50 руб. После исполнения дочери 18 лет, пенсия по потере кормильца была переведена на ней(дочери), которая обучается в ФГАОУ ВО «ФИО2» - дневная форма обучения.

Истица считает неправомерным прекращение указанной выплаты с <дата изъята>, так как, ее дочь, обучаясь в дневной форме обучения, продолжает находиться на ее иждивении, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истица и её представитель в суд явились, иск поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представив письменный отзыв о необоснованности иска, что истица получает страховую пенсию по старости в размере 13 701,86 руб., а ее дочь получала денежные выплаты в общей сумме по 15 132,75 руб.(пенсию по потере кормильца в размере 13 542,75руб. и стипендию в размере 1 590 руб.), что не подтверждало факт её нахождения на иждивении у истца.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1, дочь истца, в суд явилась, иск поддержала.

Выслушав доводы истца, представителя, мнение третьего лица и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,… до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали студентами очной форме обучения.

Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве совершеннолетнего члена семьи.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям ФИО2 закона "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости с <дата изъята> в размере 15 221,50 рублей и до <дата изъята> получала ее с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении дочери – ФИО1(л.д.19). Кроме того, истец получала пенсию по потере кормильца. После исполнения дочери 18 лет, на нее была переведена пенсия по потере кормильца(л.д.21). ФИО1 является студенткой очной формы обучения ФГАОУ ВО «ФИО2»(л.д.20).

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они после достижения возраста 18 лет обучаются по очной форме обучения, что подтверждается справкой ФИО2. Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного ребенка, обучающиеся по очной форме обучения.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям ФИО2 закона "О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах вывод ГУ УПФР в <адрес изъят> об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении у истца ее дочери ФИО1, не основан на законе(л.д.7).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Из материалов дела следует, что размер пенсии ФИО4 до <дата изъята> составлял 15 221,50 руб. с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на ее иждивении студента очной формы обучения. После прекращения указанной выплаты, размер ее пенсии составил 13 701,86 руб.

Однако данное обстоятельство не исключает факта оказания истцом нетрудоспособной дочери – студентке очного обучения помощи, носящей постоянный характер, которая оказывается систематически, в течение длительного периода и что истец взяла на себя заботу о содержании нетрудоспособного члена семьи. При этом положения ч. 3 ст. 17 ФИО2 закона от <дата изъята> "О страховых пенсиях" не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи, студента очной формы обучения, с момента прекращения указанной выплаты - с <дата изъята>.

Доводы ответчика об определении факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов данной семьи (исходя из сумм пенсии по потере кормильца, стипендий и страховой пенсии) суд отклоняет, поскольку законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> о об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать – Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в <адрес изъят> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО1.

Обязать – Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в <адрес изъят> произвести перерасчет пенсии ФИО3 с <дата изъята>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Советский районный суд города Казани.

Судья:подпись Л.А. Хуснуллина

Копия верна:судья Л.А. Хуснуллина