Решение № 12-543/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-543/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вышнер Н.П. на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорска Республики Хакасия (далее – Комитет по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска, юридическое лицо) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Вышнер Н.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что решение суда об обязании организовать выполнение работ по удалению с проезжей части (глины), по отсыпке проезжих частей инертным материалом с последующим их грейдированием, приведению уровней колодцев до уровня проезжих частей, обустройству стоков ливневых и талых вод улиц Западная, Заводская, Магистральная, ул. Кайбальская г. Саяногорска Республики Хакасия не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам: отсутствие денежных средств в объеме, достаточном для реализации данных целей. Комитетом по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска предприняты меры к исполнению решения суда, что подтверждается документально.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, защитник не явились, о месте и времени слушания дела по жалобе извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении слушания по жалобе, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений главы 25 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение работ по удалению с проезжей части (глины), по отсыпке проезжих частей инертным материалом с последующим их грейдированием, приведению уровней колодцев до уровня проезжих частей, обустройству стоков ливневых и талых вод улиц Западная, Заводская, Магистральная, ул. Кайбальская г. Саяногорска Республики Хакасия (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Саяногорским городским судом Республики Хакасия по делу №).

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя на основании вышеуказанного исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Саяногорским городским судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать Комитет по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска организовать выполнение работ по удалению с проезжей части (глины), по отсыпке проезжих частей инертным материалом с последующим их грейдированием, приведению уровней колодцев до уровня проезжих частей, обустройству стоков ливневых и талых вод улиц Западная, Заводская, Магистральная, ул. Кайбальская г. Саяногорска Республики Хакасия, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копия муниципального контракта №, заключенного между Комитетом по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска и индивидуальным предпринимателем ФИО1 по разработке проекта организации дорожного движения и паспортизации муниципальных дорог на территории муниципального образования город Саяногорск с оценкой технического состояния дорог, цена контракта – 2 072 000,00 рублей; информация о частичном исполнении решения суда, согласно которой выполнены работы по грейдированию и отсыпке улиц Магистральная и Кайбальская г. Саяногорска в летние периоды 2021-2024 годы, а также по восстановлению проезжей части улицы Западная в июне 2022 года. На исполнение решение суда в оставшейся части необходимо 5 744,4 тыс. рублей. На выделение соответствующих средств Комитетом по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска неоднократно направлялись письма и ходатайства в адрес главы муниципального образования г. Саяногорск и в бюджетно-финансовое управление г. Саяногорска, а также Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия. Денежные средства на указанные в ходатайствах цели не поступили.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом положений бюджетного законодательства, сведений о частичном исполнении решения суда, а также принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения. При отсутствии денежных средств, необходимых для осуществления указанных полномочий в бюджете муниципалитета на текущий финансовый год, должник не имел реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, вина Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлена. Тем самым, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска состава инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская