Решение № 2-384/2017 2-384/2017~М-427/2017 М-427/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-384/2017

мотивированное
решение составлено 13.06.2017

гражданское дело № 2-384/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 08 июня 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего Горбачева А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Звягиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края (далее – УПФР Лазо) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование предъявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР Лазо с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением УПФР Лазо № 4 от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ: командировка с сохранением среднего заработка ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным.

Ответчиком УПФР Лазо на иск представлен отзыв, согласно которому ответчик иск не признал в полном объеме, указывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, командировки с сохранением среднего заработка не сопряжены с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, указанным в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР Лазо с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно решению УПФР Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 29 лет 03 месяца 16 дней. Не засчитаны в стаж следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ командировка с сохранением среднего заработка ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность периода, не засчитанного в специальный стаж, составила 0 лет 06 месяцев 15 дней.

Согласно справке КГБУЗ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает на полную ставку в режиме полного рабочего дня. Принимает участие в операциях. Периоды, не включенные в специальный стаж: административный отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; командировка с сохранением среднего заработка ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил годичную интернатуру по акушерству и гинекологии в родильном отделении <данные изъяты>» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат постоянных работников ЦРБ на штатную должность врача <данные изъяты>, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. За период с ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день на 1,0 ставки, совмещая работу в акушерском отделении на 0,5 ставки. Имеет право на льготное исчисление стажа, как врач акушер-гинеколог, принимавший участие в операциях за весь период трудовой деятельности. За период работы имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ «Ургентные состояния в акушерстве и гинекологии» с сохранением средней заработной платы. Сертификат А № № ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ «Актуальные вопросы в акушерстве и гинекологии» с сохранением средней заработной платы. Сертификат А № № от ДД.ММ.ГГГГ. Донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> (в последующем переименовано в <данные изъяты>) в родильное отделение на должность врача-интерна акушера-гинеколога для прохождения годичной интернатуры по акушерству и гинекологии.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием годичной интернатуры по акушерству и гинекологии зачислен в штат постоянных работников <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принят заведующим акушерским отделением, врачом акушером-гинекологом акушерского отделения в Государственное учреждение здравоохранения «Вяземский центр организации специализированных видов медицинской помощи» (в настоящее время Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> Продолжает работать по настоящее время.

Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимал участие в операционных вмешательствах в качестве оператора и ассистента в указанные периоды.

Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 прослеживается начисление истцу заработной платы в должности врача акушера-гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ прослеживается начисление заработной платы. Курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы не прослеживаются по лицевым счетам, начисление заработной платы производилось на протяжении всего периода работы.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступивший в силу 01.01.2015, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Как следует из материалов дела командировки истца непосредственно были связаны с лечебной деятельностью, выполнением истцом обязанности медицинского работника, имели место, когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком и Правилами.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе – статья 114 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

При таких обстоятельствах, суд находит периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ; командировок с сохранением среднего заработка ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

ФИО1 обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом, и периодов, которые суд считает необходимым засчитать в специальный стаж, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составил 29 лет 10 месяцев 01 день.

Частью 6 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 названных Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УПФР Лазо с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у него отсутствовал требуемый стаж, ответчиком обоснованно было отказано в назначении пенсии.

После приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости истец с заявлением о её назначении в пенсионный орган не обращалась.

При таких обстоятельствах требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО13 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 ФИО13 в назначении страховой пенсии по старости досрочно признать незаконным в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить ФИО1 ФИО13 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ

- донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края в пользу ФИО1 ФИО13 возмещение расходов на уплату государственной пошлины в размере300 рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.В. Горбачев

копия верна

Председательствующий А.В. Горбачев