Решение № 2-433/2017 2-433/2017~М-372/2017 М-372/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-433/2017

Дело №2-433/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Чертково 13 сентября 2017 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Михайлово-Александровского сельского поселения Чертковского района Ростовской области к ФИО6 об обязании ответчика исполнить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация Михайлово-Александровского сельского поселения Чертковского района Ростовской области обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ФИО6 об обязании ответчика исполнить определённые действия. В обоснование своего требования указала, что на территории Михайлово-Александровского сельского поселения имеется бесхозяйственное имущество, на которое права собственности не зарегистрированы, либо собственники отсутствуют. В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. На основании Постановления от 01.03.2017г. №24 «Об утверждении Положения «О принятии в муниципальную собственность Михайлово-Александровского сельского поселения бесхозяйных вещей»» Администрация Михайлово-Александровского сельского поселения намерена принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество. Принятие бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Михайлово-Александровского сельского поселения производится в следующем порядке: Администрация Михайлово-Александровского сельского поселения в 10-дневный срок о дня получения информации о наличии на территории поселения бесхозяйного объекта недвижимого имущества даёт в средства массовой информации (газета «Вести Чертковские») объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предложением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность Михайлово-Александровского сельского поселения как бесхозяйный. Составляет акт о невозможности установления собственника данного объекта недвижимого имущества и включает указанный объект недвижимого имущества в реестр бесхозяйных вещей Михайлово-Александровского сельского поселения.

Администрация Михайлово-Александровского сельского поселения в 10-дневный срок направляет запросы в: органы учёта государственного и федерального имущества о наличии объекта в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации; в органы, осуществляющие присвоение и уточнение адресов, в случае необходимости уточнения адреса либо присвоения адреса объекты. После получения ответов из вышеуказанных организаций Администрация Михайлово-Александровского сельского поселения включает объект в реестр бесхозяйного имущества Михайлово-Александровского сельского поселения. Обращается в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения объекта недвижимого имущества с заявлением о постановке объекта на учёт. По истечении одного года со дня постановки объекта недвижимого имущества на учёт Администрация Михайлово-Александровского сельского поселения обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

На основании Распоряжения от 02.03.2017г. №15 «О создании комиссии по выявлению на территории Михайлово-Александровского сельского поселения бесхозяйственных объектов недвижимого имущества» комиссией были выявлены бесхозяйственные объекты и составлен Акт от 15.03.2017г. В соответствии с Постановлением от 01.03.2017г. №24 «О внесении изменений в Постановление от 03.08.2009г. №90 «Об утверждении Положения «О принятии в муниципальную собственность Михайлово-Александровского сельского поселения бесхозяйных вещей» было издано Распоряжение от 19.06.2017г. №41 «О включении объектов в реестр бесхозяйного имущества Муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение», в соответствии с которым был создан реестр бесхозяйного имущества, выявленные объекты внесены в реестр, объектам присвоены реестровые номера, 13.06.2017г. был заключён договор с ИП ФИО1 на изготовление технической документации на бесхозяйные объекты. По информации, полученной от жителей с.Михайлово-Александровка, им стало известно, что отдельными объектами, а именно машинно-тракторной мастерской, пользуется ФИО6. 29.06.2017г. ФИО6 был уведомлён, что 04.07.2017г. в 14.00 на территории Михайлово-Александровского сельского поселения кадастровый инженер ФИО7 будет производить работы согласно договору, заключённому между Администрацией Михайлово-Александровского сельского поселения и ИП ФИО1 от 13.06.2017г. №67 и что Администрация Михайлово-Александровского сельского поселения просит ФИО6 предоставить доступ на территорию, а также ко всем помещениям машинно-тракторной мастерской, расположенной на участке – Ростовская область, Чертковский район, примыкает к границе с.Михайлово-Александровка. ФИО6 лично расписался на его уведомлении о получении, а так же в устной форме не отказывался от того, что фактически пользуется данным зданием. 04.07.2017г. был составлен Акт о невозможности выполнения кадастровых работ, так как ФИО6 не предоставил доступ в здание. 11.07.2017г. ФИО6 повторно был уведомлён, что 12.07.2017г. в 9.00 необходимо будет предоставить доступ на территорию, а также ко всем помещениям машинно-тракторной мастерской. В чём лично расписался на уведомлении и так же в устной форме не отказывался от того, что фактически пользуется данным зданием. 12.07.2017г. был составлен Акт о невозможности выполнения кадастровых работ, так как ФИО6 предоставил доступ только в одно помещение, но не ко всем помещениям машинно-тракторной мастерской, в связи с чем выполнить обмеры всех помещений не удалось. Своими действиями ФИО6 препятствует Администрации Михайлово-Александровского сельского поселения исполнить требования Гражданского кодекса РФ и выполнить работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйственное имущество. Он неоднократно не предоставляет доступ в помещения здания, которое занимает, для проведения обмеров и составления технической документации. Просили суд обязать ФИО6 предоставить доступ во все помещения, включая подсобные, в здании машинно-тракторной мастерской, расположенной на участке – Ростовская область, Чертковский район, примыкает к границе с.Михайлово-Александровка, для проведения обмера помещений и составления технической документации с целью признания права муниципальной собственности сельского поселения на бесхозяйное имущество.

Представитель истца глава администрации Михайлово-Александровского сельского поселения ФИО8 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель администрации Михайлово-Александровского сельского поселения ФИО9, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что 29.06.2017 ФИО6 уведомлён под роспись о проведении 04.07.2017 кадастровых работ в здании машинно-тракторной мастерской. Устно он не отказывался от того, что фактически пользуется этим зданием. 04.07.2017 составлен акт о невозможности выполнения кадастровых работ, так как ФИО6 не предоставил доступ в здание. 11.07.2017 ФИО6 повторно уведомлён под роспись о проведении 12.07.2017 кадастровых работ в здании машинно-тракторной мастерской. 12.07.2017 также был составлен акт о невозможности выполнения кадастровых работ, так как ФИО6 предоставил доступ только в одно помещение. Своими действиями ФИО6 препятствует администрации Михайлово-Александровского сельского поселения выполнить кадастровые работы и составить техническую документацию. Просил суд обязать ФИО6 предоставить доступ во все помещения, включая подсобные, в здании машинно-тракторной мастерской, расположенной на участке: Ростовская область, Чертковский район, примыкает к границе с. Михайлово-Александровка, для проведения обмера помещений и составления технической документации с целью признания права муниципальной собственности сельского поселения на бесхозяйное имущество.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, рассматривая возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд учёл, что ответчик 04 августа 2017 года получил копию искового заявления с приложенными документами, что в адрес ответчика ФИО6 направлялись судебные извещения о времени и месте рассмотрения настоящего дела, судебные извещения дважды возвращены в суд с отметкой «истёк срок хранения», которые не получены ответчиком по обстоятельствам, зависящим от него, и пришёл к выводу о злоупотреблении ответчиком правом, признал его извещённым о времени и месте рассмотрения дела и посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца, свидетелей приходит к выводу, что исковые требования администрации Михайлово-Александровского сельского поселения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона, с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 и п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 19.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Постановлением Главы администрации Михайлово-Александровского сельского поселения от 01.03.2017г. №24 утверждено Положение «О порядке принятия в муниципальную собственность Михайлово-Александровского сельского поселения бесхозяйных вещей».

Распоряжением Главы администрации Михайлово-Александровского сельского поселения №15 от 02.03.2017 года создана комиссия по выявлению на территории Михайлово-Александровского сельского поселения бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно акту инвентаризации бесхозяйных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Михайлово-Александровского сельского поселения выявлены объекты бесхозяйного имущества, в том числе машинно-тракторная мастерская, расположенная на участке – Ростовская область, Чертковский район, примыкает к границе с.Михайлово-Александровка.

Распоряжением Главы администрации Михайлово-Александровского сельского поселения №41 от 19.06.2017 года в реестр бесхозяйного имущества Муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» включена, в том числе машинно-тракторная мастерская, расположенная по адресу: Ростовская область, Чертковский район, примыкает к границе с.Михайлово-Александровка, ей присвоен реестровый номер 1 (приложение №1 к распоряжению).

Во исполнение Положения «О порядке принятия в муниципальную собственность Михайлово-Александровского сельского поселения бесхозяйных вещей», утверждённого Постановлением Главы администрации Михайлово-Александровского сельского поселения №24 от 01.03.2017 года с целью постановки на учёт в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, выявленных администрацией Михайлово-Александровского сельского поселения бесхозяйных объектов, в том числе машинно-тракторной мастерской, администрацией Михайлово-Александровского сельского поселения 13.06.2017г. заключён договор №67 с ИП ФИО1 на изготовление технической документации на бесхозяйные объекты, в том числе машинно-тракторную мастерскую.

Главой администрации Михайлово-Александровского сельского поселения ФИО8 29.06.2017 года в адрес ФИО6, как лица, в пользовании которого находятся выявленные бесхозяйные недвижимые вещи, направлено уведомление, с просьбой предоставить доступ на территорию, а также ко всем помещениям следующих объектов: склад тракторной бригады №5, местоположение объекты – <...> б/н; машинно-тракторная мастерская, расположенная на участке – Ростовская область, Чертковский район, примыкает к границе с.Михайлово-Александровка. ФИО6 доступ к помещениям здания машинно-тракторной мастерской не был предоставлен, что подтверждается актом о невозможности выполнения кадастровых работ от 04.07.2017 года, о том, что ФИО6 в определённое время не явился, здание закрыто на замок.

В адрес ФИО6 повторно главой администрации Михайлово-Александровского сельского поселения ФИО8 06.07.2017 года направлено уведомление с просьбой предоставить доступ на территорию, а также ко всем помещениям следующих объектов: склад тракторной бригады №5, местоположение объекты – <...> б/н; машинно-тракторная мастерская, расположенная на участке – Ростовская область, Чертковский район, примыкает к границе с.Михайлово-Александровка. Однако ФИО6 предоставлен допуск лишь в одно основное помещение здания, в другие помещения доступ не предоставлен, указанные помещения закрыты на замки, о чём составлен акт о невозможности выполнения кадастровых работ от 12.07.2017 года.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО6 был руководителем ООО «Урожай» с 2004 года, она работала в этой же организации бухгалтером. С этого же времени ФИО6 занимает здание машинно-тракторной мастерской, сначала для нужд ООО «Урожай», после того, как ООО «Урожай» был ликвидирован, ФИО6 занимает его как фермер. В настоящее время ФИО6 занимается обработкой полей, у него в собственности и в аренде имеются земельные участки, в этой мастерской стоит его техника. С 2006 г. по 2015 г. она работала бухгалтером в МУП «ЖКХ с. Михайлово-Александровка». Так как ФИО6 не платил за пользование водой, в 2014 году по согласованию с директором МУП «ЖКХ с. Михайлово-Александровка» ФИО6 предоставил эту мастерскую для их техники. ФИО6 занимает здание машинно-тракторной мастерской до настоящего времени.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что ФИО6 ей знаком, он был руководителем ООО «Урожай» с 2004 года, она работала в этой организации в мастерской кладовщиком. С 2004 года ФИО6 занимает здание машинно-тракторной мастерской. ФИО6, как фермер, в настоящее время занимается обработкой полей, у него в собственности и в аренде имеются земельные участки. Периодически в мастерской бывают механики и трактористы, которые работают у ФИО6, в настоящее время в мастерской хранится зерно. Всё это она видит, так как проживает напротив здания мастерской.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он является участковым уполномоченным ОМВД России по Чертковскому району на административном участке Михайлово-Александровского сельского поселения. У него на рассмотрении находился материал проверки по заявлению администрация Михайлово-Александровского сельского поселения о том, что она не может провести обмеры помещений здания машинно-тракторной мастерской для постановки на кадастровый учёт. Из поступивших материалов следовало, что мастерская находится в пользовании ФИО6. При опросе людей, в том числе ФИО5, ему стало известно, что ФИО6 давал ему ключи от мастерской через какого-то постороннего человека для ремонта автомобиля, что ФИО6 является фермером и использует помещения здания машинно-тракторной мастерской. ФИО6 с ним был не многословен, сказал все вопросы решать через суд.

Таким образом, из представленных истцом доказательств, которые согласуются между собой, признаются судом допустимыми, суд пришёл к выводу, что ФИО6 своими действиями создаёт препятствия законной деятельности муниципального образовании «Михайлово-Алескандровское сельское поселение по осуществлению полномочий о постановке на учёт бесхозяйного имущества, находящегося на территории муниципального образования, оформления на него права муниципальной собственности в пределах своих полномочий, установленных гражданским законодательством.

При этом ответчик ФИО6, как администрации Михайлово-Александровского сельского поселения, так и в суд не представил сведения о законности своих действий по отношению к машинно-тракторной мастерской, являющейся предметом судебного разбирательства, а также о своих правах на указанное недвижимое имущество, а поэтому разрешение настоящего спора возможно не иначе как на основании судебного решения.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Михайлово-Александровского сельского поселения Чертковского района Ростовской области к ФИО6 об обязании ответчика исполнить определённые действия, удовлетворить.

Обязать ФИО6 предоставить доступ во все помещения, включая подсобные, в здании машинно-тракторной мастерской, расположенной на участке – Ростовская область, Чертковский район, примыкает к границе с.Михайлово-Александровка, для проведения обмера помещений и составления технической документации с целью признании права муниципальной собственности сельского поселения на бесхозяйное имущество.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года.

Председательствующий: