Решение № 2-684/2020 2-684/2020~М-408/2020 М-408/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-684/2020

Дело №2-684/2020

67RS0008-01-2020-000570-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленской области 25 мая 2020 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий о приведении в соответствие площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в районе домов № 10 и № 8 по ул. Строителей г.Ярцево Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту - Администрация МО «Ярцевский район») о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что проверкой, проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой, установлено необеспечение исполнения Администрацией МО «Ярцевский район» экологических требований при организации сбора и вывоза отходов с территории Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, выразившееся в отсутствии обустроенной в соответствии с требованиями законодательства контейнерной площадки в районе домов № 10 и № 8 по ул. Строителей г.Ярцево Смоленской области, а именно: отсутствует частично ограждение, также отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, бункер расположен непосредственно на земле. Наличие указанных нарушений свидетельствует о несоблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также создает угрозу ухудшения экологической обстановки и причинения вреда здоровью граждан.

Просит обязать Администрацию МО «Ярцевский район» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.7.3550-19 площадку для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в районе домов № 10 и № 8 по ул. Строителей г.Ярцево Смоленской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает, в том числе, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях в целях соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3).

Согласно ч.1 ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88) установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п.8.2.4); для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (п. 8.2.5).

Судом установлено, что в г. Ярцево Смоленской области в районе домов № 10 и №8 по ул. Строителей, расположенная контейнерная площадка не оборудована ограждением, что не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.7.3550-19.

Данные нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждены актом проверки от 26 марта 2020 года, фотоматериалами /л.д. 3, 4-6/.

Согласно Уставу муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (принят решением Ярцевского районного Совета депутатов от 08 июня 2005 №69), размещенному на официальном сайте в сети Интернет, администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения (ст.29 Устава).

В силу п.19 ч.1 ст.29 Устава к полномочиям администрации относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (в редакции решения Ярцевского районного Совета депутатов от 27 февраля 2019 №12).

То есть ответчик является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории г. Ярцево Смоленской области.

Пунктами 2.9.2 и 2.9.5 Правил благоустройства территории города Ярцево, утвержденных решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района от 21 декабря 2018 №83, установлено, что обязательный перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает: твердые виды покрытия площадки, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритных отходов. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части. Обязательный перечень элементов благоустройства территории контейнерной площадки включает: виды покрытия площадки контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), крупногабаритных отходов.

Все требования санитарных правил и нормативов являются обязательными и направлены на обеспечение сохранения благоприятной окружающей среды, охраны здоровья населения.

Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что Администрация МО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение экологических требований при организации сбора и вывоза отходов, то на нее должна быть возложена обязанность по приведению площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенной в районе домов № 10 и № 8 по ул. Строителей г.Ярцево Смоленской области в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, и СанПиН 2.1.7.3550-19, а также требованиям Правил благоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, и СанПиН 2.1.7.3550-19, Правилами благоустройства территории города Ярцево, утв. Решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 21.12.2018г. №83, площадку для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в районе домов № 10 и № 8 по улице Строителей города Ярцево Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 25.05.2020г.