Решение № 2-473/2019 2-473/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-473/2019

№ 2-473/2019


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года

Черновский районный суд г. Читы

В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,

с участием помощника прокурора Черновского района г. Читы Ушаковой О.В.,

при секретаре Шаферове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Зыковский психоневрологический дом – интернат» Забайкальского края к ФИО1 о расторжении договора предоставления социальных услуг в стационарной форме, выселении и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Зыковский психоневрологический дом – интернат» (далее – ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края) обратилось в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

ФИО1 проживает в учреждении с 12.09.2018 года на основании путевки Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края между ФИО1 и учреждением был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, которая является неотъемлемой частью договора. Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в РФ предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно. Стоимость услуг, предусмотренных договором составляет 75 % от среднедушевого дохода, в соответствии со ст. 32 ФЗ № 442 – ФЗ от 28.12.2013 года. Согласно п. 11 договора заказчик ежемесячно после зачисления на личный счет пенсии в безналичном порядке оплачивает предоставляемые услуги исполнителю на счет, указанный в договоре. В соответствии с договором ответчик ежемесячно, по истечении каждого месяца пребывания в учреждении и получения социальных услуг в стационарной форме обязан самостоятельно оплачивать плату за стационарное обслуживание в размере 9 790 руб. 86 коп., поскольку последний отказался подписать доверенность на перевод денежных средств из пенсионного фонда на расчетный счет учреждения. Однако, своих обязанностей по оплате услуг ответчик не выполняет, оплату социального обслуживания в стационарной форме не производит, нарушая условия договора. Общая сумма задолженности за период с октября 2018 года по февраль 2019 года составляет 48 954 руб. 30 коп., акты сдачи – приемки оказанных услуг ответчик подписывать отказывается. Нарушение ответчиком обязательств по договору является основанием для его расторжения, о чем ФИО1 было вручено уведомление от 07.11.2018 года, однако ответчик добровольно покинуть дом – интернат отказался. Кроме того, ответчик является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, а не по психоневрологическому и согласно заключению врача – психиатра в настоящее время лечение в связи с психическими расстройствами не принимает. Самостоятельно себя обслуживает, может проживать вне дома – интерната.

Просит суд расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края, отчислить, выселить ФИО1 из ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края и снять его с регистрационного по месту пребывания по адресу: <адрес>

Впоследствии представителем истца исковые требования неоднократно уточнялись, согласно уточнений в окончательной форме просит суд расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края, выселить ФИО1 из ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края и снять его с регистрационного по месту пребывания по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 года исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что отказываясь от питания в столовой и питаясь в комнате ФИО1 нарушает Правила внутреннего распорядка, поскольку хранить в комнатах скоропортящиеся продукты питания и готовить пищу запрещено. Законодательство предусматривает возможность получателя социальной услуги отказаться от какой – либо услуги, однако заявления от ФИО1 в части отказа от питания в учреждение не поступало, учреждением ежедневно готовилось питание на всех лиц, проживающих в интернате, в том числе и на ФИО1. Кроме того, отказ от предоставления данной услуги невозможен, поскольку отказываясь от услуги питания, предполагается, что получатель социальной услуги будет питаться в своей комнате, что запрещено. Более того, за состояние здоровья получателя социальной услуги, ответственность несет учреждение, и если ответчик ухудшит свое здоровье ввиду неправильного питания, ответственность будет возложена на учреждение. При поступлении в учреждение ФИО1 не было представлено заключение врача о том, что ему требуется диетическое питание. Кроме того, в данном учреждении находятся люди с психоневрологическими заболеваниями, которого у ФИО1 не имеется.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что при поступлении в учреждение он сразу сказал сотрудникам о непереносимости некоторых продуктов, а также написал заявление об отказе от питания. Предложил провести ему медицинское обследование для подтверждения непереносимости продуктов, однако учреждение не отреагировало. Он разговаривал с диетологом учреждения по данному вопросу, но она пояснила, что индивидуально готовить для него никто не будет, поэтому он отказался от подписания индивидуальной программы. От оплаты услуг он не отказывается, только отказывается производить оплату за питание, поскольку он в столовой не питался, соответственно услуга питания ему не оказывалась. Акты предоставленных услуг именно по этой причине он отказывался подписывать, поскольку услугу питания не получал. Если ему будет разработано диетическое меню с учетом имеющихся у него заболеваний, он будет питаться в столовой учреждения. Выселяться ему некуда, другого жилого помещения у него не имеется, так как принадлежащий ему жилой дом, сгорел при пожаре.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что ответчик является инвалидом второй группы по общему заболеванию, в связи с чем, нуждается в особом отношении, как и все остальные проживающие в ПНДИ. При поступлении в учреждение ответчик сразу же довел до сведения сотрудников учреждения о непереносимости некоторых продуктов и попросил предоставить ему возможность питаться самостоятельно, о чем в устной беседе ему пообещали. В нарушение требований ФЗ № 442 – ФЗ истец при заключении договора не предоставил ответчику возможность участвовать в составлении индивидуальной программы, ФИО1 на подпись предоставили типовой вариант программы, от подписания которой он отказался. В последующем истцом не были предприняты меры для урегулирования данного вопроса и иных вариантов питания ответчику не предлагалось. В предложенной индивидуальной программе имеется ряд предлагаемых услуг, в которых ответчик не нуждается, что подтверждает, что индивидуальная программа для ответчика не разрабатывалась и не была с ним согласована. Отказ от услуг носит заявительный характер, при этом заявление должно быть подано в письменной форме, однако истцом не было разъяснено данное требование ответчику и не было предложено оформить письменное заявление. Учитывая личность проживающих людей в интернате администрация учреждения должна была оказать содействие и помощь в этом вопросе. В настоящее время ответчиком частично произведена оплата оказанных услуг в размере 16 768 руб. на основании самостоятельно произведенного расчета. Сначала истец просил расторгнуть договор с ответчиком в связи с неоплатой оказанных услуг, а впоследствии изменил основание иска, ссылаясь на нарушение ответчиком Правил внутреннего распорядка. Однако, данное основание необоснованно, поскольку доказательств этому истцом не представлено. Кроме того, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка администрация учреждения имеет право обсуждать на общем собрании проживающих, лиц, нарушающих правила и применять к ним меры наказания. Отчислить нарушителя из дома – интерната можно по разрешению Министерства труда и социальной защиты населения на основании решения общего собрания и представления директора интерната, для чего решение суда не требуется.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с сентября 2018 года его отец ФИО1 проживает в ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края. Около двух раз в неделю он приезжает в учреждение, чтобы отвезти ФИО1 в магазин для приобретения продуктов. Ответчик в столовой учреждения не питается, так как не ест продукты которые там используют при приготовлении пищи. Какого – либо иного жилого помещения у ФИО1 не имеется.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Черновского района г. Читы Ушаковой О.В., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 442 – ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 442 – ФЗ) получатели социальных услуг имеют право на: уважительное и гуманное отношение; получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг; выбор поставщика или поставщиков социальных услуг; отказ от предоставления социальных услуг; защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в составлении индивидуальных программ; свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 10 ФЗ № 442 – ФЗ получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 442 – ФЗ поставщики социальных услуг имеют право отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ст. 15 Постановления Правительства Забайкальского края от 31.10.2014 года № 620 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг» предоставление социальных услуг прекращается, в том числе при нарушении условий договора о предоставлении социальных услуг.ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ (л.д. ).

На основании путевки Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен на государственное стационарное обслуживание в ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края (л.д. ).

ФИО1 был определен в учреждение на законном основании, а именно на основании путевки Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в связи с чем, ссылки представителя истца на отсутствие у ФИО1 психоневрологического заболевания суд во внимание принять не может.

Между ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № (далее – Договор) (л.д. ).

Согласно п. 1 Договора заказчик (ФИО1) поручает, а исполнитель (ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края) обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

В силу п. 5 Договора исполнитель обязан предоставлять заказчику услуги надлежащего качества в соответствии с порядком предоставления социальных услуг, утверждаемым уполномоченным органом государственной власти, а также индивидуальной программой и настоящим договором; предоставлять бесплатно в доступной форме заказчику информацию о его правах и обязанностях, о видах услуг, которые оказываются заказчику, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, их стоимости для заказчика либо о возможности получения их бесплатно; вести учет услуг, оказанных заказчику и т.д.

Согласно п. 6 Договора исполнитель имеет право отказать в предоставлении услуг заказчику в случае нарушения им условий настоящего договора, а также в случае возникновения у заказчика, получающего услуги в стационарной форме социального обслуживания, медицинских противопоказаний, указанных в заключении уполномоченной медицинской организации; требовать от заказчика соблюдения условий настоящего договора и т.д.

Заказчик обязан соблюдать сроки и условия настоящего договора; представлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта РФ сведения и документы необходимые для предоставления услуг, предусмотренные порядком предоставления социальных услуг, утвержденным уполномоченным органом государственной власти, а также сведения и документы для расчета среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно; соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующий форме социального обслуживания и т.д. (п. 8 Договора).

Стоимость услуг составляет 75 % от среднедушевого дохода (п. 10 Договора).

Согласно п. 14 Договора условия, на которых заключен Договор, могут быть изменены либо по оглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 15 Договора настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из Сторон настоящий Договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ он не подписывал, опровергаются результатами заключения эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой подпись от имени ФИО1 в графе «заказчик» Договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена самим ФИО1 (л.д. ).

Приказом директора ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление социальных услуг в стационарной форме ФИО1, в связи с неисполнением последним обязанности по оплате указанных услуг (л.д. ).

07.11.2018 года ФИО1 вручено уведомление об отказе в предоставлении социальной услуги в стационарной форме, в связи с неоплатой предоставленных услуг (л.д. ).

Согласно ст. 16 ФЗ № 442 – ФЗ индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 442 – ФЗ гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу. Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги.

В силу ст. 22 ФЗ № 442 – ФЗ при необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

Согласно Правил внутреннего распорядка для проживающих в ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края (далее – Правила), проживающие в учреждении имеют право на четырехразовое питание, в том числе диетическое по заключению врача (п. 2.1.3) (л.д. ).

Из справки врача гастроэнтеролога от 28.05.2019 года установлено, что ФИО1 выставлен диагноз хронический гастрит, острые эрозии желудка. Непереносимость лактозы и глютена. Ему рекомендована диета с исключением острой, жирной и жареной пищи, молочных и мясных продуктов (л.д. ).

В суде установлено, что индивидуальная программа предоставления социальных услуг от 12.09.2018 года ФИО1 подписана на была (л.д. ). Ответчик и его представитель в суде ссылались на то, что ФИО1 необходимо диетическое питание, которое ответчику не предлагалось.

Суд находит доводы ответчика обоснованными, поскольку доказательств разработанной индивидуальной программы, которая является неотъемлемой частью договора предоставления социальных услуг непосредственно для ФИО1 с учетом состояния его здоровья и нуждаемости в диетическом питании не разрабатывалась и для подписания ему не предоставлялась. Доказательств этому представителем истца суду представлено не было.

Доводы истца о том, что на момент поступления в учреждение ФИО1 не было представлено заключение врача, действительно имеют место. Вместе с тем, учитывая, что при поступлении ФИО1 заявил о необходимости предоставления ему диетического питания, учреждению в силу ст. 22 ФЗ № 442 - ФЗ следовало организовать содействие ответчику в получении медицинской помощи на предмет проведения необходимых обследований, чего в данном случае сделано не было.

Отказ ФИО1 от предоставления услуги питания, должен был быть зафиксирован в индивидуальной программе, однако, в представленной программе такой отказ не зафиксирован.

Ссылки представителя истца о том, что ФИО1 в учреждение не подавалось заявление об отказе от услуги питания, суд не может принять во внимание, поскольку отказ ФИО1 подписать индивидуальную программу был продиктован именно этим обстоятельством, о чем истцу было известно.

Доказательств того, что ответчику было предложено произвести оплату за предоставленные услуги, за исключением питания, представителем истца не представлено.

Кроме того, на момент рассмотрения дела ответчиком, по собственному расчету, произведена частичная оплата предоставленных услуг в размере 16 768 руб. (л.д. ).

В силу п. 1.4.2 Правил за систематическое нарушение правил в доме – интернате, проживающий, не имеющий собственного жилья и трудоспособных родственников, имеющих возможность и желание содержать и обеспечивать необходимый уход за ними, переводится в специализированный дом – интернат.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.2.2 Правил администрация учреждения имеет право обсуждать на заседании попечительского совета, совете ветеранов, общем собрании проживающих лиц, нарушивших правила внутреннего распорядка дома – интерната; применять следующие меры наказания: замечание, выговор, строгий выговор. На основании решения общего собрания и представления директора дома – интерната, Министерство социальной защиты населения Забайкальского края может разрешить отчислить нарушителя из дома – интерната.

Ссылаясь на систематическое нарушение ФИО1 Правил внутреннего распорядка, доказательств того, что поведение последнего обсуждалось на общем собрании проживающих, а также, что к нему применялись какие – либо меры наказания суду не представлено, так же как и не представлено разрешения Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края об отчислении ФИО1 из дома – интерната.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме с ФИО1 был заключен с нарушениями, а именно существенное условие договора - индивидуальная программа, с указанием конкретных услуг, которые будут предоставляться ФИО1, их объема и стоимости, являющаяся неотъемлемой частью договора, для ответчика не была разработана и на подпись не предоставлялась. Ответчик по состоянию здоровья нуждался в получении диетического питания, однако, данное питание учреждением последнему предоставлено не было, в связи с чем, ответчик отказался от получения данной услуги, а также отказался производить оплату в установленном в договоре размере. Доказательств нарушения ответчиком Правил внутреннего распорядка, при установленных обстоятельствах, судом выявлено не было и доказательств этому истцом суду не представлено. Таким образом, при наличии нарушений со стороны учреждения при заключении договора о предоставлении социальных услуг с ФИО1, а также отсутствием доказательств нарушения ответчиком правил внутреннего распорядка учреждения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края и ФИО1, выселении ФИО1 из ГСУСО «Зыковский ПНДИ» Забайкальского края и снятии его с регистрационного по месту пребывания по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Зыковский психоневрологический дом – интернат» Забайкальского края к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Государственным стационарным учреждением социального обслуживания «Зыковский психоневрологический дом – интернат» Забайкальского края и ФИО1, выселении ФИО1 из Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Зыковский психоневрологический дом – интернат» Забайкальского края и снятии его с регистрационного по месту пребывания по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы.

Судья И.В. Куклина

Решение в мотивированной форме изготовлено 13.06.2019 года.