Решение № 2-1493/2019 2-1493/2019~М-1174/2019 М-1174/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1493/2019

Дело № 2-2-1493/2019 64RS0004-01-2019-001404-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.06.2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору социального найма. В обоснование заявленных требований указано следующее.

На основании ордера на жилое помещение № *, выданного * года в связи с трудовыми отношениями на семью, состоящую из двух человек – на истца и его сына *, была выделена для проживания однокомнатная квартира со всеми коммунальными удобствами жилой площадью * кв.м., расположенная по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *. В эту квартиру они с сыном заселились, зарегистрировались по месту жительства и стали проживать в ней. * года * выписался из выше указанного жилого помещения, выехал из него, забрал свои личные вещи, то есть в добровольном порядке отказался от своего права на данное жилое помещение. * после выезда из квартиры в нее больше не вселялся, оплату коммунальных платежей не производил, в судебном порядке не оспаривал свой отказ от права пользования указанным жилым помещением. В данной квартире истец зарегистрирован и проживает. В настоящее время истец желает в порядке приватизации получить в собственность указанное жилое помещение. С этой целью истцом было подано заявление в МКУ БМР «УЖКХ», предоставлен ордер на квартиру, справка с места жительства, в которой указано, что в квартире зарегистрирован он один, его сын * снят с регистрационного учета * года. На его обращение МКУ БМР «УЖКХ» был дан ответ от * года № * которым истцу было разъяснено, что для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма необходимо предоставить паспорт * и обеспечить его явку, поскольку он включен в ордер на жилое помещение от * * года в адрес МКУ БМР «УЖКХ» истцом было подано вышеуказанное заявление повторно, в котором он дополнительно указал, что фактическое место жительство * ему неизвестно, поскольку он пропал, с 2005 года в отделе полиции г. Балаково по его заявлению заведено розыскное дело на * в связи с чем, обеспечить его явку и предоставить его паспорт истец не имеет возможности, просил заключить с ним дополнительное соглашение к договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * в отсутствие * либо выдать ему письменный отказ в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма. На обращение истца МКУ БМР «УЖКХ» был дан ответ от *, которым истцу было предложено для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма предоставить паспорт *. и его письменное согласие на заключение договора социального найма, либо в судебном порядке признать * утратившим право пользования на жилое помещение. Таким образом, истцу было отказано в заключении договора социального найма. Истец считает, что нарушено его право на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с чем обратился в суд.

Ответчик МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Возражений против удовлетворения требований ФИО1 не представил.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. Просили иск удовлетворить. Дали объяснения, аналогично изложенным в иске.

Суд, заслушав в судебном заседании объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Исходя из положений статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до 01.03.2005 Жилищном кодексе РСФСР.

Частью 1 статьи 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Согласно статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Согласно части 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя или членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании ордера на жилое помещение № *, выданного * года в связи с трудовыми отношениями на семью, состоящую из двух человек – на истца и его сына *, была выделена для проживания однокомнатная квартира со всеми коммунальными удобствами жилой площадью * кв.м., расположенная по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * (л.д. 9).

Согласно справке (л.д. 10), в указанную квартиру ФИО1 с сыном заселились, зарегистрировались по месту жительства и стали проживать в ней.

* года * выписался из выше указанного жилого помещения, выехал из него, забрал свои личные вещи, то есть в добровольном порядке отказался от своего права на данное жилое помещение, что также подтверждается справкой ИРЦ (л.д. 10).

* после выезда из квартиры в нее больше не вселялся, оплату коммунальных платежей не производил, в судебном порядке не оспаривал свой отказ от права пользования указанным жилым помещением.

Согласно сообщения МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, * находится в розыске по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ, как скрывшийся от следствия органов МВД, по факту розыска * заведено розыскное дело от *года, проведенными розыскными мероприятиями установить местонахождения * не представилось возможным, работа по розыску * продолжается (л.д. 36).

В квартире № *, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * истец зарегистрирован и проживает по настоящее время, что подтверждается паспортом истца (л.д. 27).

Истцом было подано заявление в МКУ БМР «УЖКХ», предоставлен ордер на квартиру, справка с места жительства, в которой указано, что в квартире зарегистрирован он один, его сын * снят с регистрационного учета * года.

На его обращение МКУ БМР «УЖКХ» был дан ответ от * года № * которым истцу было разъяснено, что для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма необходимо предоставить паспорт * и обеспечить его явку, поскольку он включен в ордер на жилое помещение от *(л.д. 11).

* года в адрес МКУ БМР «УЖКХ» истцом было подано вышеуказанное заявление повторно, в котором он дополнительно указал, что фактическое место жительство * ему неизвестно, поскольку он пропал, с 2005 года в отделе полиции г. Балаково по его заявлению заведено розыскное дело на * в связи с чем, обеспечить его явку и предоставить его паспорт истец не имеет возможности, просил заключить с ним дополнительное соглашение к договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * в отсутствие * либо выдать ему письменный отказ в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма (л.д. 12).

На обращение истца МКУ БМР «УЖКХ» был дан ответ от * которым истцу было предложено для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма предоставить паспорт * и его письменное согласие на заключение договора социального найма, либо в судебном порядке признать * утратившим право пользования на жилое помещение (л.д. 13).

Из выписки из ЕГРН следует, что на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * право собственности не зарегистрировано (л.д. 35).

Исходя из вышеприведенных норм закона следует, что * с 1992 г. в добровольном порядке со дня выезда из жилого помещения расторг договор социального найма, поэтому отказ ответчика в заключении с ФИО1 дополнительного соглашения к договору социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * является незаконным, создающим препятствия ФИО1 к реализации его права на приватизацию квартиры.

Учитывая, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие об его праве пользования спорным жилым помещением, нарушения порядка вселения, неисполнения обязательств по оплате коммунальных платежей не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании доказательств, исследованных в судебном заседании и приведённых норм действующего законодательства требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным ответ Муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от *, которым ФИО1 отказано в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *

Обязать Муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 года.

Судья Кротов А.В.

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов