Решение № 2-1478/2025 2-1478/2025~М-538/2025 М-538/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-1478/2025

УИД 63RS0№ ***-91

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Дюльдиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1478/2025 по иску Администрации муниципального образования «Новоспасский район» к ФИО1 об устранении нарушенных требований правил благоустройства,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании ответчика в срок до 09.05.2025 произвести выкос сорной растительности и сухостоя на территории домовладения, демонтировать или отремонтировать ограждение с фасадной стороны домовладения по <адрес> р.<адрес> в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 п. 3.13, пп. 1 и 3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от <дата> № ***.

В обоснование своих требований указала, что 04.09.2024 в результате мониторинга по вопросу благоустройства на территории МО «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области были выявлены факты нарушения требований к проведению мероприятий и работ по благоустройству территории жилой застройки и прилегающей территории, установленных разделом 1 пунктами 1.6, 1.7, 1.8, п. 1.11 пп. 14, разделом 2 пунктами 2.1, 2.13, разделом 3 п. 3.13, пп. 1-3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № ***.

На земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 1168 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен нежилой дом с кадастровым номером № ***.

Указанные земельный участок и дом с 08.08.2024 года принадлежат на праве собственности ФИО1, <дата> г.р., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости.

На момент осмотра 04.09.2024 установлено, что прилегающая к земельному участку под домовладением территория с фасадной стороны заросла сорной травой. Штакетник на изгороди с фасадной стороны поломан, краска, на ограждении палисадника выгорела, ограждение покосилось. Дощатая веранда, пристроенная к дому, покосилась и имеет следы разрушения.

В соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № *** (далее - Правила), собственником домовладения нарушены:

Раздел 2 Правил:

- п. 2.1 лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения, а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) - уполномоченные лица, (застройщики либо подрядчики) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами и действующим законодательством;

- п. 2.13 - в границах прилегающих территорий собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков выполняют следующие работы:

пп. 2 - поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, сооружений и их элементов;

пп. 3 - выполнение работ по содержанию территории в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации;

пп. 4 — уборка, подметание территории, в зимнее время года уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора;

Раздел 3 Правил:

- п. 3.13 - собственники индивидуальных жилых домов обязаны:

содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску;

обеспечивать сохранность имеющихся перед жилым домом зеленых насаждений, их полив в сухую погоду;

обеспечивать своевременный обкос травы и обрезку зеленых насаждений на прилегающей территорий, не допускать заращивания территории.

Согласно Закону Ульяновской области от 21.12.2018 № 164-З0 «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий», физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности (ином вещном праве) земельных участков и прилегающих территорий.

В соответствии с п. 2.3 Правил - границы прилегающей территории применительно к объекту индивидуального жилищного строительства определяются на расстоянии 5 м от границ земельного участка, либо на расстоянии 20 м от контура знания, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, не образованном в установленном земельным законодательством порядке.

По результатам осмотра составлен Акт от 05.09.2024 № *** с приложением фототаблицы.

В целях устранения нарушения и досудебного урегулирования спора Ответчику было направлено уведомление от 06.09.2024 № *** с приложением Акта от 05.09.2024 № *** с требованием в срок до 05.10.2024 произвести обкос прилегающей территории, отремонтировать и покрасить ограждение палисадника и в срок до 05.11.2024 произвести ремонт веранды, пристроенной к дому.

По данным отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № ***, вышеуказанное уведомление Ответчику не вручено, письмо возращено отправителю.

07.02.2025 в целях повторного осмотра и составления акта, осуществлен выезд на адрес домовладения.

При повторном осмотре, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, территория домовладения заросла сорной травой, стоит сухостой. Штакетник на изгороди с фасадной стороны поломан, краска на ограждении палисадника выгорела, ограждение покосилось. Дощатая веранда, пристроенная к дому, покосилась и имеет следы разрушения. Составлен Акт от 11.02.2025 № *** с приложением фототаблицы.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области по доверенности ФИО2 не явился, извещен о времени и месту судебного разбирательства надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал, не возражал против вынесения по делу заочного решения.

В судебное заседание ответчик – ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, от получения судебных извещений уклонилась. Часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Таким образом, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции как уклонение от участия в судебном разбирательстве, ответчик об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим и рассматривает дело на основании ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы по делу, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять следующие обязанности: поддерживать пригодность имущества для эксплуатации. Из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание и т.д.; содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам; нести расходы на содержание имущества. Если обязанности собственника исполнили третьи лица, он по общему правилу обязан возместить им понесенные расходы (в частности, расходы на хранение имущества) и так далее.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктом 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Частью 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено содержание правил благоустройства территории муниципального образования.

Так, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; 2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; 3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; 4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; 5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; 6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок; 7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; 8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; 9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; 10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; 11) организации стоков ливневых вод; 12) порядка проведения земляных работ; 13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; 14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; 15) праздничного оформления территории муниципального образования; 16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; 17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Из приведенных выше норм следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.

Законодатель, закрепив за органами местного самоуправления полномочие по организации благоустройства территории, одновременно предоставил данным органам право утвердить правила реализации такого полномочия.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

При этом под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу п. 19 ст. 8 Устава Муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области в числе вопросов местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 19.06.2024 № *** утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.

В соответствии с разделом 2 Правил: п. 2.1 лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения, а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) - уполномоченные лица, (застройщики либо подрядчики) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами и действующим законодательством; п. 2.13 - в границах прилегающих территорий собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков выполняют следующие работы:

пп. 2 - поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, сооружений и их элементов;

пп. 3 - выполнение работ по содержанию территории в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации;

пп. 4 - уборка, подметание территории, в зимнее время года уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора;

В соответствии с разделом 3 Правил: п. 3.13 - собственники индивидуальных жилых домов обязаны: содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску; обеспечивать сохранность имеющихся перед жилым домом зеленых насаждений, их полив в сухую погоду; обеспечивать своевременный обкос травы и обрезку зеленых насаждений на прилегающей территорий, не допускать заращивания территории.

Согласно Закону Ульяновской области от 21.12.2018 № 164-З0 «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий», физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности (ином вещном праве) земельных участков и прилегающих территорий.

В соответствии с п. 2.3 Правил - границы прилегающей территории применительно к объекту индивидуального жилищного строительства определяются на расстоянии 5 м от границ земельного участка, либо на расстоянии 20 м от контура знания, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, не образованном в установленном земельным законодательством порядке.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № ***, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 1168 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> №№ ***

На указанном земельном участке, расположен жилой дом с КН № ***, общей площадью 42,8 кв.м., 1923 года постройки, собственником которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> №№ ***.

04.09.2024 уполномоченными лицом администрации был проведен мониторинг благоустройства на территории р.п. Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области в ходе которого выявлены факты нарушения требований к проведению мероприятий и работ по благоустройству территории жилой застройки и прилегающей территории, установленных разделом 1 пунктами 1.6, 1.7, 1.8, п. 1.11 пп. 14, разделом 2 пунктами 2.1, 2.13, разделом 3 п. 3.13, пп. 1-3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № ***.

По результатам мониторинга был составлен акт № *** от 05.09.2024 о выявлении нарушений правил благоустройства, а именно: что прилегающая к земельному участку под домовладением территория с фасадной стороны заросла сорной травой. Штакетник на изгороди с фасадной стороны поломан, краска, на ограждении палисадника выгорела, ограждение покосилось. Дощатая веранда, пристроенная к дому, покосилась и имеет следы разрушения.

Так же к акту приложена фототаблица, которой данные обстоятельства подтверждаются.

В связи с выявленными нарушениями Правил в адрес собственника дома ФИО1 направлено уведомление от 06.09.2024 № *** с приложением Акта от <дата> № *** с требованием в срок до 05.10.2024 произвести обкос прилегающей территории, отремонтировать и покрасить ограждение палисадника и в срок до 05.11.2024 произвести ремонт веранды, пристроенной к дому.

По данным отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № ***, вышеуказанное уведомление Ответчику не вручено, письмо возращено отправителю.

07.02.2025 в целях повторного осмотра и составления акта, осуществлен выезд на адрес домовладения.

При повторном осмотре, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, территория домовладения заросла сорной травой, стоит сухостой. Штакетник на изгороди с фасадной стороны поломан, краска на ограждении палисадника выгорела, ограждение покосилось. Дощатая веранда, пристроенная к дому, покосилась и имеет следы разрушения. Составлен Акт от 11.02.2025 № *** с приложением фототаблицы.

Исходя из вышеприведенных правовых норм действующего законодательства, установленных обстоятельств по делу в частности несоблюдением ФИО1 п. 3.13, пп. 1 и 3 Правил благоустройства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку ФИО1 как собственник жилого дома и земельного участка по адресу <адрес> несет бремя содержания, принадлежащего ей имущества, если иное не предусмотрено законом или договором и обязан своевременно производить работы по ремонту фасада дома и иных работ, связанных с благоустройством территории, принадлежащей ему на праве собственности.

Согласно ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при предъявление искового заявления освобожден от оплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, (* * *), зарегистрированной по адресу: <адрес>, в течении 30 дней после вступления решения в законную силу произвести выкос сорной растительности и сухостоя на территории домовладения, демонтировать или отремонтировать ограждение с фасадной стороны домовладения по <адрес> в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 п. 3.13, пп. 1 и 3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № ***.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, (* * *) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья: Сорокина О.А.