Решение № 12-23/2019 от 6 января 2019 г. по делу № 12-23/2019

№ 12-23/2019

УИД 24RS0006-01-2019-000432-67


РЕШЕНИЕ

г. Боготол 15 апреля 2019 года

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Герасимова Е.Ю,, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Боготольского межрайонного прокурора Е.Аю на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», вынесенное 28.03.2019 административной комиссией г. Боготола в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией г. Боготола от 28.03.2019 № 11 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Боготольского межрайонного прокурора Гутарева Е. А. принесла на него протест, в котором просит постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановление не описано событие и не определена дата совершения административного правонарушения; административная комиссия ограничилась указанием в постановлении диспозиции вмененного ФИО1 административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель Боготольского межрайонного прокурора Гутарева Е. А. протест поддержала, приведя те же доводы.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 против удовлетворения протеста не возражал.

Представитель административной комиссии г. Боготола, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 30.10 КоАП РФ предусмотрено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 20.03.2019 ответственным секретарем административной комиссии г. Боготола в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», согласно которому 26.02.2019, около 10 часов 00 минут, ФИО1, имея в собственности земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, не убрал дрова с территории напротив своего дома, тем самым нарушил ст. 7.1, п. 17 ст. 7.3 Правил благоустройства <адрес>. При повторном осмотре 19.03.2019, в 10 часов 00 минут работниками администрации выявлено и зафиксировано, что нарушение не устранено.

Рассматривая 28.03.2019 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, административная комиссия г. Боготола привлекла ФИО1 к административной ответственности, квалифицировав его действия по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», посчитав надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела следующие обстоятельства: 26.02.2019, около 10 часов 00 минут, ФИО1, имея в собственности земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, не убрал дрова с территории напротив своего дома, тем самым нарушил ст. 7.1, п. 17 ст.7.3 Правил благоустройства <адрес>.

Статьей 7.1 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Боготольского городского Совета депутатов Красноярского края от 28.08.2017 № 9-99, предусмотрено, что физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

В силу п. 17 ст. 7.3 вышеуказанных Правил на территории города запрещается складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов (плит перекрытия, песка, щебня, поддонов, кирпича и др.), угля, дров.

Формулировка диспозиции п. 1 ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предполагает обязательное указание при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановления о назначении административного наказания данных нарушенного виновным лицом нормативного акта, содержащего требования к благоустройству городов и других населенных пунктов, его конкретных положений, которые не соблюдены, а также описание объективной стороны правонарушения.

Между тем, в постановлении не описана объективная сторона правонарушения, а именно не указано в какой конкретно период (более 15 дней) ФИО1 складировал дрова на землях общего пользования; при рассмотрении дела административная комиссия данный вопрос не выясняла, в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», административной комиссией не мотивирован.

Таким образом, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было вынесено административной комиссией г. Боготола с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, указанное постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию г. Боготола.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г. Боготола от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию г. Боготола.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. Ю. Герасимова