Постановление № 5-1495/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1495/2020

Дело № 5-1495/2020

Резолютивная часть объявлена 09.11.2020

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 12 ноября 2020 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Ефимова К.В.,

с участием привлекаемого лица – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <....>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь заведующей магазина «Добрый» в ООО «Алкомир-2», не обеспечила выполнение всеми работниками магазина санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, предусмотренных пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01, пунктами 2.4, 2.7, 2.9 "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 в период осуществления на территории Свердловской области ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение возникновения и распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что выразилось в отсутствии по состоянию на д.м.г. регистрации проведения влажных уборок и дезинфекции служебных помещений и мест общественного пользования, проветривания помещений, отсутствии рабочего раствора дезинфицирующих средств, отсутствии инструкции по разведению дезинфицирующих средств и запаса дезинфицирующих средств в магазине «Добрый», расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 с правонарушением согласна полностью. Вместе с тем просила учесть, что в магазине ею был организован ежедневный «входной фильтр» с контролем температуры тела работников, термометрия велась, в смывах с рабочих поверхностей не обнаружено микроорганизмов. В настоящее время все нарушения устранены, запас дезсредств имеется, имеется инструкция по применению дезсредств, влажные уборки с применением дезсредств и проветривание в магазине проводятся в соответствии с графиком, что регистрируется в соответствующих журналах. Просит также учесть при назначении наказания, что ее зарплата составляет 15000 руб. в месяц, имеются кредитные обязательства.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещалось.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие достаточного количества моющих, дезинфицирующих средств;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п.п. 2.4, 2.7, 2.9 "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям предписано организовать: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.; обеспечить запас моющих и дезинфицирующих средств; регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (по возможности).

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств.

Как видно из материалов дела, при проведении эпидемиологического расследования уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в ходе осмотра д.м.г. помещения магазина «Добрый» по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Алкомир-2», обнаружено, что заведующей магазина ФИО1 не обеспечено в полном объеме выполнение вышеуказанных требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: регистрация проведения влажных уборок, дезинфекции и проветриваний не ведется, отсутствует рабочий раствор дезинфицирующих средств, отсутствуют инструкции по разведению дезинфицирующих средств и запас дезинфицирующих средств, в связи с чем невозможно оценить качество и кратность проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования в течение рабочего дня, а также после окончания рабочего дня, невозможно оценить организацию дезинфекционного режима на объекте торговли.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от д.м.г. с объяснениями ФИО1: «исправим в указанные сроки» (л.д. 5-6);

приказом Роспотребнадзора о проведении эпидемиологического расследования от д.м.г. в отношении ООО «Алкомир-2» на объекте: магазин «Добрый» по адресу: <адрес> (л.д. 44-45);

актом обследования Роспотребнадзора от д.м.г. магазина «Добрый» по адресу: <адрес>, согласно которому на объекте д.м.г. проведен отбор смывов с поверхностей, отбор проб дезинфицирующего средства не произведен ввиду его отсутствия, отсутствуют инструкции по разведению дез. средств, отсутствуют графики обработки и проветривания помещений, установлено проведение термометрии, ежедневного «входного фильтра» (л.д. 34-37).

Согласно должностной инструкции (л.д. 8-10) заведующая магазина «Добрый» ООО «Алкомир-2» обладает организационно-распорядительными функциями и в своей деятельности должна руководствоваться в частности законодательными и нормативными актами.

В соответствии с трудовым договором от д.м.г. ФИО1 работает в должности заведующей магазина (л.д. 11-12).

Таким образом, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении описанного правонарушения.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения (совершено грубое правонарушение), оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание ФИО1 вины и устранение нарушений в настоящее время. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает также, что ФИО1 является должностным лицом.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку правонарушение вызвало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, устранение должностным лицом нарушений в полном объеме (л.д. 57-59, 64), трудное материальное положение ФИО1 (л.д. 60-63), прихожу к выводу в соответствии с положениями, предусмотренными ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, о наличии исключительных обстоятельств для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <....>.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья подпись

Копия верна: судья Ефимова К.В.