Постановление № 5-319/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-309/2017

№ 5-319/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 11 декабря 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Нейцель О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении: ООО «Восточная техника», ОГРН <***> выдан 21.02.2005г., ИНН/КПП <***>/425345001, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Восточная техника» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,при следующих обстоятельствах:

26.07.2017г. ООО «Восточная Техника» заключило трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Посредством почтовой связи, 27.07.2017г. направило уведомление о заключении трудового договора в органы по вопросам миграции. Однако при отправке был нарушен порядок подачи уведомления, а именно, в данном уведомлении отсутствовали сведения об организации заключившей договор, сведения об иностранном гражданине (ФИО, гражданство, место рождения, дата рождения). Таким образом, ООО «Восточная Техника» нарушило требования к заполнению формы уведомления указанного в приложении № к приказу ФМС России от 28.06.2010г. № (в редакции от 12.03.2015г.), а именно п. 4,5 порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, и лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010г. № (в редакции от 12.03.2015г. приказ №), и требования п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «Восточная техника» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при направлении в орган миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 была допущена техническая ошибка, так как к указанному уведомлению не была приложена его лицевая сторона. Однако, просил освободить ООО «Восточная техника» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью данного правонарушения,поскольку ООО «Восточная техника» привлекается к административной ответственности впервые, допущенная ошибка в заполнении указанного уведомления не повлекла за собой какого либо материального ущерба РФ и не представляла существенного нарушения охраняемых общественных отношений, впоследствии указанная ошибка была исправлена.

Суд, изучив материалы административного дела, заслушав представителя ООО «Восточная техника» приходит к выводу о виновности ООО «Восточная техника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу п.8 ст.13 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма подачи уведомления устанавливается приложением № к приказу ФМС России от 28.06.2010г. № об утверждении порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года ( с изменениями утвержденными приказом ФМС России № от 12.03.2015г.)

Порядок подачи уведомления устанавливается приложением № к приказу ФМС России от 28.06.2010г. №.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Восточная техника» в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2017г.; трудовым договором №/-01 от 26.07.2017г., заключенным с иностранным гражданином ФИО3;копией перевода паспорта иностранного гражданина ФИО3;оборотной стороной уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 27.07.2017г.;письмом ООО «Восточная техника» о повторном уведомлении органа миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином после устранения недостатков от 12.10.2017г.;уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (приложение №), справкой о получении указанного уведомления органом миграции 31.08.2017г.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Действия ООО «Восточная техника» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд, полагает возможным признать совершенное ООО «Восточная техника» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от ДД.ММ.ГГГГ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «Восточная техника» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение совершено впервые. Представитель факт нарушения не оспаривал.

На основании изложенного, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного ООО «Восточная техника» деяния.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство в отношении ООО «Восточная техника» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток.

Судья О.А. Нейцель