Решение № 2-3433/2017 2-3433/2017~М-2867/2017 М-2867/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-3433/2017

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданское дело № ******.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киямовой Д.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника Свердловского транспортного прокурора ФИО6, представителей ответчика ФИО3, ФИО7, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора к Кольцовской таможне имени ФИО5 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к Кольцовской таможне имени ФИО5. В обоснование своих требований указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что на Кольцовской таможне имени ФИО5 не созданы рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов. Тем самым ответчиком нарушены требования Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Просит возложить на Кольцовскую таможню имени ФИО5 обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделит (создать) рабочие места для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.

В судебном заседании старший помощник Свердловского транспортного прокурора ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика Кольцовская таможня имени ФИО5 ФИО3 и ФИО7 заявленные требования не признали. В возражениях на исковое заявление указали и суду пояснили, что, истцом не учтены положения ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», которыми установлен порядок, условия поступления и прохождения государственной службы. Установленные квалификационные требования не позволяют принимать на гражданскую службу в таможенные органы инвалидов. А работников в Кольцовской таможне имени ФИО5 имеется 15 должностей, что дает право не устанавливать данную квоту и не принимать на работу инвалидов. Просит в удовлетворении требований прокурора отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГКУ СЗН СО «******» ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя, из следующего.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что на Кольцовской таможне имени ФИО5 не созданы рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов. Тем самым ответчиком нарушены требования Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

Таким образом, закон возлагает на работодателя обязанность по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной законом квотой.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, таких как: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

В соответствии со ст. 21 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ст. <адрес> «О содействии занятости населения в <адрес>» Работодателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов среднесписочной численности работников, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.

Работодателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, с численностью работников, превышающей 100 человек, у которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда имеется более 50 процентов работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года среднесписочная численность работников Кольцовской таможни имени ФИО5 составляет 300 человек. При этом среднесписочная численность работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда – 168 человек. Таким образом, при исчислении квоты для приема на работу инвалидов на Кольцовской таможне имени ФИО5 необходимо принимать во внимание 132 работника (300 человек – 168 человек). Квота для приема ответчиком на работу инвалидов, таким образом, устанавливается в размере двух процентов среднесписочной численности работников.

Инвалиды в Кольцовской таможне имени ФИО5 в настоящее время не трудоустроены.

Оценивая доводы ответчика о том, что установленные законом квалификационные требования к служащим в таможенных органах не позволяют принимать на гражданскую службу в таможенные органы инвалидов, а должностей работников в Кольцовской таможне имени ФИО5 имеется всего 15, что также дает ответчику право не устанавливать данную квоту и не принимать на работу инвалидов, суд находит их необоснованными.

Законодательство о государственных гражданских служащих и государственной гражданской службе не содержит запрета инвалидам на прохождение такой службы.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» одним из принципов государственной гражданской службы является равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего.

Представленное ответчиком штатное расписание предусматривает наличие в Кольцовской таможне имени ФИО5 должностей, как государственных служащих, так и сотрудников и работников. При этом суд полагает, что для определения квоты необходимо принимать во внимание всю среднесписочную численность работников, как это установлено законом, а не 15 человек, как ошибочно считает ответчик.

Таким образом, бездействие ответчика, нарушающего право на труд такой менее защищенной категории населения, как инвалиды, является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора по выделению (созданию) рабочих мест для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников, учитывая длительное бездействие ответчика, высокий уровень социальной значимости создания таких рабочих мест, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Свердловского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на Кольцовскую таможню имени ФИО5 обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить (создать) рабочие места для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Киямова Д.В.