Решение № 2-710/2024 2-710/2024~М-526/2024 М-526/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-710/2024

УИД 23 RS 0019-01-2024-000844-90 Дело № 2-710/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 03 апреля 2024 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства органами местного самоуправления, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления Новоминского сельского поселения Каневского района. Администрацией поселения своевременно не приняты меры по разработке проекта соответствующего решения о внесении изменений, что послужило основанием для внесения 09.01.2024г. протеста на действующие Правила. По результатам рассмотрения протеста сообщено о принятых мерах по устранению нарушений, однако проект для утверждения Советом поселения до настоящего времени не направлен. Прокурор просит Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района(ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений природоохранного законодательства путем разработки и направления в представительный орган местного самоуправления проекта решения о внесении изменений в решение Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 27.09.2019 № 7 «Об утверждении Правил благоустройства территории Новоминского сельского поселения Каневского района».

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Охрана насаждений озелененных территорий — это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций (п. 6 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации»).

Законом Краснодарского края от 03.11.2023 № 4996-ФЗ внесены изменения в Закон Краснодарского края от 23.04.2013 N 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

Так, если уничтожение зеленых насаждений связано с вырубкой аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности освобождается от обязанности платы (п. 8 ст. 4).

Указанным Законом уточнено закрепленное в Законе Краснодарского края от 23.04.2013 N 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» понятие «повреждение зеленых насаждений» (п. 9 ст. 2), которое продублировано Правилах благоустройства территории.

Вместе с тем, указанные положения до настоящего времени не нашли своего отражения в действующих Правилах благоустройства территории, утвержденных решением Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 27.09.2019 № 7.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 45ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования прокурора никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, представителю ответчика последствия принятия судом признания им иска известны и понятны, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений природоохранного законодательства путем разработки и направления в представительный орган местного самоуправления проекта решения о внесении изменений в решение Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 27.09.2019 № 7 «Об утверждении Правил благоустройства территории Новоминского сельского поселения Каневского района».

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.04.2024г.

Председательствующий