Решение № 2-403/2018 2-403/2018 ~ М-338/2018 М-338/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-403/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Баймак РБ

Дело №2-403/2018

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район РБ о признании недействительным договора приватизации жилого помещения, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ о признании недействительным договора приватизации жилого помещения, применении последствий недействительности сделки, указывая, что она проживает в <адрес> многоквартирного <адрес>. Данная квартира предоставлялась ей по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № серия Б, мы проживали с семьей (сыновьями ФИО1, ФИО2) фактически на условиях договора социального найма, бремя расходования собственника не несли. Данный многоквартирный <адрес> года постройки, стены бревенчатый, бутовый ленточный фундамент, перекрытия деревянные утепленные. В 2008 году я заказала технический паспорт квартиры, работниками ГУП БТИ РБ составлен соответствующий технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, дом занесен под инвентарным номером 2664. В указанном техническом паспорте указано, что физический износ строения составляет 67%.

ДД.ММ.ГГГГ по настоянию администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> она от своего имени и имени своих двух несовершеннолетних на тот момент детей (ФИО3 07.07.1993г.р., ФИО2, 2ДД.ММ.ГГГГ г.р.) написала заявление о передаче в долевую собственность <адрес>.

После чего ДД.ММ.ГГГГ её ознакомили с актом оценки приватизируемой квартиры, где указаны сведения о жилом помещении, в том числе сведения о 67% физическом износе дома, что свидетельствует, что квартира, расположенная в указанном доме имела аналогичный процент износа.

После подписания ей указанного акта копии договора о передаче жилой указанной квартиры в долевую собственность ей не предоставлялись, в том числе для подписания. Сведений о наличии изданных нормативно-правовых актов о передаче в долевую собственность данной квартиры она не имела.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о наличии зарегистрированных прав на данный объект недвижимости не имеется.

Впоследствии дом приходил в негодность, они совместно с другими жильцами дома постоянно обращались в администрацию городского поселения <адрес> с заявлениями о проведении ремонта дома, обследования на вопрос пригодности его к проживанию граждан. По результатам наконец проведенного обследования дома межведомственной комиссией при администрации города установлено, что жилой дом имеет износ 84%, однако является пригодным для проживания и подлежащим ремонту.

Их просьбы со стороны администрации городского поселения <адрес> оставались без удовлетворения, игнорировались, в то время как жилой многоквартирный дом ветшал и начал угрожать безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

С учетом указанного бездействия они были вынуждены обратиться в прокуратуру <адрес> в наших интересах обратился в Баймакский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании пригодным для проживания многоквартирного жилого <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Баймакским районным судом принято решение об удовлетворении вышеуказанного административного иска. В ходе судебного заседания и исследования материалов административного дела я узнала, что согласно сведениям ГУП БТИ она является собственником <адрес>.

Вместе с тем, с учетом того, что договор о передаче жилых квартир в долевую собственность не подписан, указанное влечет его незаключенность ввиду несоблюдения простой письменной формы.

Кроме того, согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В нарушение указанного положения право собственности не зарегистрировано в ЕГРН ввиду отсутствия для указанного действия правовых оснований, поскольку данный договор ей не заключался, не подписывался.

Согласно сведениям акта оценки приватизируемой квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома составляет 67%.

В соответствии с утвержденным Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания (п.2.2) к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

В соответствии ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, износ здания уже на 2008 год не соответствовал требованиям законодательства и свидетельетвовал о непригодности данного дома % для постоянного проживания граждан, невозможности передачи квартир для приватизации в виду их непригодности.

В действительности, в 2008 году дом уже был непригодным для проживания: фундамент дома частично развалился, нижние венцы сгнили, крыша дома прохудился. В 2011 году после её обращения в администрацию городского поселения, как нуждающая в улучшении жилищных условий поставлена на учет (постановление прилагается).

Она, не являясь собственником, не несла бремя расходования денежных средств на содержание квартиры, капитальный ремонт дома. Указанное свидетельствует о том, что между ней и администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> сложились жилищные отношения, основанные на договоре социального найма. В нарушение ст. ст. 65-66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодателем, номинальным собственником жилого дома - администрацией муниципального района <адрес> обязаннорти, предусмотренные законодательством не исполнялись, в том числе по капитальному ремонту помещений, что привело многоквартирный дом в аварийное состояние.

Истица просит признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилой <адрес> в долевую собственность ФИО4, ФИО1, ФИО2. Применить последствия недействительности сделки путем возвращения в собственность муниципального образования городское поселение <адрес>, восстановив права ФИО4 как нанимателя квартиры по указанному адресу. Признать сложившиеся между ФИО4 и администрацией городского поселения <адрес> правоотношения правоотношениями, возникшими по договору социального найма.

В судебном заседании истица ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ просил суд рассмотреть дело без участия представителя Росреестра.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебнаязащита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений -бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Частью 1 ст. 160 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

При этом в силу ч. 1 ст. 161 Гражданского кодекса РФ должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения сделки юридических лиц между собой и с гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 162 Гражданского кодекса РФ несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Вместе с тем, с учетом того, что договор о передаче жилых квартир в долевую собственность ФИО4 не подписан, указанное влечет его незаключенность ввиду несоблюдения простой письменной формы.

Кроме того, согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В нарушение указанного положения право собственности не зарегистрировано в ЕГРН ввиду отсутствия для указанного действия правовых оснований, поскольку данный договор не заключался, не подписывался.

Согласно сведениям акта оценки приватизируемой квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома составляет 67%.

В соответствии с утвержденным Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания (п.2.2) к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

В соответствии ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, износ здания уже на 2008 год не соответствовал требованиям законодательства и свидетельетвовал о непригодности данного дома для постоянного проживания граждан, невозможности передачи квартир для приватизации в виду их непригодности.

ФИО4, не являясь собственником, не несла бремя расходования денежных средств на содержание квартиры, капитальный ремонт дома. Указанное свидетельствует о том, что между ФИО4 и администрацией городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район сложились жилищные отношения, основанные на договоре социального найма. В нарушение ст. ст. 65-66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодателем, номинальным собственником жилого дома - администрацией муниципального района Баймакский район обязаннорти, предусмотренные законодательством не исполнялись, в том числе по капитальному ремонту помещений, что привело многоквартирный дом в аварийное состояние.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит такого понятия, как жилое "помещение, находящееся в аварийном состоянии, а в соответствии с нормами п. 4 ст. 15 Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с п. 7 данного Положения вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены разделом III указанного Положения.

Исходя из указанных норм основанием для признания недействительным договора приватизации по причине аварийного состояния жилого помещения, является установление достаточными и достоверными доказательствами наличия оснований для признания жилого помещения таковым на дату приватизации.

На основании ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным нартоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку ФИО4 не имела сведений о том, что жилое помещение фактически является непригодным, суд находит, что договор является незаключенным, а соответственно и недействительным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ о признании недействительным договора приватизации жилого помещения, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилой <адрес> в долевую собственность ФИО4, ФИО1, ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки путем возвращения в собственность муниципального образования городское поселение <адрес>, восстановив права ФИО4 как нанимателя квартиры по указанному адресу.

Признать сложившиеся между ФИО4 и администрацией городского поселения г. Баймак правоотношения правоотношениями, возникшими по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Я. Утарбаев