Решение № 2-3803/2019 2-3803/2019~М-2150/2019 М-2150/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-3803/2019

Копия Дело №2-3803/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019года Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Аюповой Г.Ф., при секретаре Абдулахатовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах недееспособной ФИО2, к Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах недееспособной ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении в список, в обоснование иска указав, что ФИО1 является родной сестрой и опекуном недееспособной и инвалида 1 группы с детства ФИО4 Ответчиком трижды были направлены письменные отказы. В первом отказе ответчик указывал на обеспеченность жильем по линии Минздрава. Решением суда от 24.07.2018г. частично удовлетворены требования, которым ответчика обязали рассмотреть вопрос о включении ФИО4 в список. Письмом ответчика от 10.08.2018г. вновь отказано во включении в список по причине достижения ФИО4 возраста 23 лет. Решением суда от 19.10.2018г. на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о включении в список. Однако решением от 15.11.2018г. вновь отказано в постановке на учет в связи с тем, что по мнению ответчика ФИО4 сиротой не является. Считает отказ незаконным, т.к. ФИО4 с раннего детства проживала в интернатах на гос. обеспечении и не воспитывалась и не содержалась родителями, не была обеспечена жильем. При изложенном, истец просит обязать ответчика включить ФИО4 в список.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

К заявлению о включении в список прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, документ, удостоверяющий личность законного представителя и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении ребенка-сироты полностью дееспособным (эмансипированным), а также документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Решения о включении либо об отказе во включении детей-сирот в список и заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Казани от 16.06.2000г. ФИО2, ... года рождения признана недееспособной.

Распоряжением Администрации Советского района г.Казани №2170р от 27.10.2015г. ФИО3 назначена опекуном недееспособной ФИО2, .... рождения.

Мать ФИО5 умерла 23.01.1988 года.

Отец ФИО6 умер 20.12.2003 года.

До смерти матери ФИО4 была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежавшем ФИО7 (бабушка по линии отца). Данное жилое помещение после смерти ФИО7 унаследовала ее дочь. Доказательств тому, что ФИО4 унаследовала от родителей какое- либо жилое помещение, не имеется.

Также из материалов дела следует, что ФИО4 с 01.09.1987г. по сентябрь 1991г. обучалась в общеобразовательной школе – интернате №8 Московского района г.Казани, с 18.09.1991г. по 23.06.1997г. воспитывалась в Дербышинском детском доме – интернате для умственно отсталых детей на полном государственном обеспечении.

с 24.06.1997г. по 04.12.2015г. проживала в ГАУСО «Казанский психоневрологический интернат» и также находилась на полном государственном обеспечении.

С 08.01.2015г. ФИО4 зарегистрирована по адресу: ....

Из свидетельства о государственной регистрации права от 14.08.2015г. следует, что собственником ... является ФИО3 (родная сестра и опекун ФИО4).

Согласно справки РКПБ им.акад.ФИО8 МЗ РТ от 10.03.2016г. ФИО2 .... рождения имеет жилищные льготы в соответствии с постановлением Правительства РФ №817 от 21.12.2004г. (имеет право на жилую дополнительную площадь в виде отдельной комнаты-...). Имеет жилищные льготы в соответствии с постановлением РФ №378 от 16.06.2006г. (входит в перечень ..., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 24.07.2018г. постановлено признать незаконным решение Министерство образования и науки Республики Татарстан от 20.02.2018 года №42 об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО3 в интересах недееспособной ФИО2 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение вступило в законную силу.

17 июля 2018г. ФИО1 от имени ФИО4 обратилась в Министерство образования и науки РТ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

10 августа 2018г. решением заместителя министра образования и науки РТ ФИО9 истцу вновь отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с достижением возраста 23 лет.

Данное решение истцом было обжаловано в суд.

Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г. Казани от 19.10.2018г. данный отказ признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о включении ФИО4 в список.

По результатам третьего рассмотрения заявления истцу в новь отказано. Согласно решению заместителя министра образования и науки РТ от 15.11.2018г., отказано во включении ФИО4 в список детейсирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей в связи с тем, что ФИО4 не имела статуса сироты, отец ФИО4 – ФИО6 не был лишен отцовства, умер после достижения дочерью совершеннолетия.

Из анализа указанных правовых норм следует, что для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО4 имея заболевание «умственная отсталость в степени дебильности» после смерти матери в период с 01.09.1987г. по 04.12.2015г. находилась в специализированных учреждениях для умственно отсталых детей на полном государственном обеспечении.

Таким образом, ФИО4 относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, что по смыслу закона дает основание для учета и включения ее в список. Довод об отсутствии у ФИО4 в качестве правового основания статуса сироты является ошибочным, поскольку закон для постановки лица не учет не закрепляет однозначной и примой необходимости признания лица именно сиротой и не направлен на обеспечение жильем исключительно сирот.

Важно установление обстоятельства того, имелось ли со стороны родителей содержание, воспитание ФИО4 в несовершеннолетнем возрасте. Как усматривается материалами учетного дела ФИО4, после смерти матери с 8 лет, ФИО4 до 2016г. (36 лет) находилась на полном государственном обеспечении, с отцом не проживала, им не воспитывалась и не содержалась. Доказательств иному суду не представлено. Соответственно следует признать, что ФИО4 является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Так же следует отметить, что ответчиком в материалы учетного дела ФИО4 одними из первых приобщены документы, содержащие сведения о родителях (свидетельства о смети, регистрации брака, сведения о прописке, наследовании имущества, наличие прав на имущество).

По сути, со времени вынесения первого решения об отказе до ныне оспариваемого, в материалы учетного дела новые документы, содержащие дополнительные сведения для оценки правового статуса ФИО4, не приобщалось.

Таким образом, у ответчика до дня вынесения первого решения от 20.202.108г., имелись все основания для полноценной и грамотной оценки всех обстоятельств дела в совокупности. Подобное дробление и изложение новых причин для отказа по надуманным основанием следует признать грубым злоупотреблением правом и властью со стороны органа, реализующего государственные и публичные полномочия. Данный подход к работе со стороны сотрудников министерства недопустим, свидетельствует о неуважении к гражданам и суду, нарушении норм марали и справедливости.

При изложенном, с целью устранения возможности последующего нарушения прав недееспособного лица, суд полагает правомерным и справедливым возложить на ответчика обязанность по включению недееспособной ФИО4 в список детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает, что решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ФИО2 ... в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями в срок не превышающий 20 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья: Г.Ф. Аюпова