Решение № 2А-1652/2024 2А-1652/2024~М-1106/2024 А-1652/2024 М-1106/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1652/2024

Дело №а-1652/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

16 июля 2024 года

город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> г. Севастополя ГУФССП России по <адрес> и г. Севастополю ФИО2, Управлению ФССП России по г. Севастополю о признании постановления незаконным, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> г. Севастополя ГУФССП России по <адрес> и г. Севастополю ФИО2 об удовлетворении заявления ФИО3 в рамках исполнительного производства№-ИП.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство о взыскании с него в пользу ФИО3 алиментов на содержание Черныш А-ны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> г. Севастополя ГУФССП России по <адрес> и г. Севастополю ФИО2 в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов вынесено постановление, которым постановлено изъять у административного истца книжку моряка. По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным, поскольку по исполнительному производству отсутствует задолженность и принятие таких мер является превышением полномочий судебным приставом-исполнителем, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что истец, его представитель, административные ответчика, заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статья 64 Федерального закона № 229-ФЗ раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 приведенного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, то есть с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на принудительном исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> г. Севастополя ГУФССП России по <адрес> и г. Севастополю ФИО2 удовлетворено заявление (ходатайство) ФИО3, принято решение об изъятии у должника книжки моряка.

Понятие «книжка моряка», об изъятии которой постановил пристав-исполнитель, законодательством Российской Федерации не поименовано, при этом суд отмечает следующее.

Мореходная книжка является документом, содержащим сведения о работе моряка в качестве члена экипажа морского судна; в мореходную книжку вносятся сведения о работе моряка на судне (пункты 1 и 9 Положения о мореходной книжке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) относится к основным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Р. Ф. - абзац пятый статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение об удостоверении личности моряка.

Согласно пункту 2 данного Положения, удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река-море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Из анализа приведенных выше норм закона не усматривается, что судебный пристав-исполнитель вправе удовлетворить содержащееся в ходатайстве стороны исполнительного производства требование об изъятии у должника документа, дающего гражданину предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на труд и право передвижения.

Исходя из вышеуказанных норм права, возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

Доказательств того, что административный истец уклоняется от алиментных обязательств по возбужденному исполнительному производству в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г. Севастополя ГУФССП России по <адрес> и г. Севастополю ФИО2 об удовлетворении заявления ФИО3 и об изъятии у должника книжки моряка не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, следовательно, исковые требования о признании незаконным указанного постановления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд -

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> г. Севастополя ГУФССП России по <адрес> и г. Севастополю ФИО2, Управлению ФССП России по г. Севастополю об оспаривании постановления об удовлетворении ходатайства - удовлетворить.

Признать незаконным постановление врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г. Севастополя ГУФССП России по <адрес> и г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 об изъятии у ФИО1 книжки моряка.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела №а-1652/2024 в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.