Решение № 2-3790/2018 2-389/2019 2-389/2019(2-3790/2018;)~М-3605/2018 М-3605/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-3790/2018

Дело № 2 – 389/2019

УИД 24RS0024-01-2018-004621-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 к администрации г. Канска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, в ходе разбирательства дела исковые требования были уточнены, истцы ФИО1, действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 просили суд о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что между являются собственниками индивидуального жилого дома (доля в права 1/5) на основании договора купли-продажи от 18.07.2014г., дом расположен на земельном участке с кадастровым №, который также принадлежит истцам на праве собственности по 1/5. В настоящее время самовольно произведена реконструкция жилого дома: демонтаж отопительного прибора, демонтаж холодных пристроек, демонтаж перегородок, заделка дверного проема, коконных проемов, возведение наружных стен тепловой пристройки с устройством ленточного фундамента, возведение наружных стен мансарды, устройство конструкции крыши и кровли мансарды и теплой пристройки, устройство новых перегородок, нового дверного проема. В связи с произведенными работами по реконструкции общая площадь жилого дома изменилась с 80,2 кв.м. до 203,6 кв.м.

Истцы просят суд сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, признать право собственности по 1/5 доли за каждым на жилой дом, общей площадью 203,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, выступая как от своего имени, так и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в полном объеме.

Истцы ФИО4. ФИО5 в судебное заседание не явились, в суд представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство, приобщенное к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и инвестиций администрации г. Канска в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ранее просили дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство, согласно которому пояснили, что возражений относительно заявленных требований не имеет, при условии, что выстроенный объект соответствует техническим регламентам РФ, пожарным и санитарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Представители третьих лиц – АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в ходе рассмотрения дела личного участия не принимали, дав в письменном виде свои пояснения относительно сути исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом заявленных ходатайств, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав истца ФИО1, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства. Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ). Согласно ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано. При этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст. 31 Правил землепользования и застройки города Канска, в понятие «Ж-1» Зоны жилой усадебной застройки входят зоны, расположенные в районах города со сложившейся застройкой до трех этажей и включающие в себя участки территории города, предназначенные для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками, разрешенное использование которой допускает строительство/реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства. Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 18.07.2014 г. истцам ФИО1, ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности, в размере 1/5 доли за каждым. Земельный участок по данному адресу, расположенный под жилым домом, также принадлежит ФИО1, ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи от 18.07.2014 г. в указанных долях. Согласно выписке из ЕГРН истцам принадлежит жилой дом, 1981 года постройки, по адресу: <адрес>, общей площадью 80,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №. В период пользования указанным жилым домом истцами самовольно была произведена его перепланировка и реконструкция, а именно, демонтаж отопительного прибора, демонтаж холодных пристроек, демонтаж перегородок, заделка дверного проема, коконных проемов, возведение наружных стен тепловой пристройки с устройством ленточного фундамента, возведение наружных стен мансарды, устройство конструкции крыши и кровли мансарды и теплой пристройки, устройство новых перегородок, нового дверного проема.

Согласно техническому плану от 19.07.2017 г. в отношении объекта недвижимости – здания, оно расположено на земельном участке с кадастровым № №, назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – жилой дом, адрес – Российская Федерация, <адрес>, площадь объекта недвижимости – 203,6 кв.м. При этом, кадастровым инженером указано, что общая площадь жилого дома с кадастровым № увеличилась на 123,4 кв.м. в результате возведения теплой пристройки Лит. А1 (материал стен – брусчатые, год постройки – 2013) и мансарды Лит.А2 (материал стен – гипсокартонные, год постройки – 2013) и фактически составляет 203,6 кв.м., объект учета расположен в границах земельного участка с кадастровым №.

Согласно заключению № 399-08-17. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, жилой дом по указанному адресу является объектом капитального строительства. Строительные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части изолированности жилого помещения, принадлежности его к недвижимому имуществу, пригодности для постоянного проживания граждан; жилой дом соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, строительные конструкции объекта могут эксплуатироваться по своему назначению.

Согласно положениям ч.ч. 8 – 10 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Суд, таким образом, приходит к выводу, что реконструкция на указанном земельном участке жилого дома, соответствует его целевому использованию, истцы на момент его возведения пользовались земельным участком на законных основаниях, будучи его собственником.

Учитывая, что истцы произвели реконструкцию жилого дома на земельном участке, разрешенное использование которого – для индивидуального жилого дома, при этом, реконструкция жилого помещения по адресу: <адрес>, осуществлена на земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта в данном случае является отсутствие разрешительной документации для реконструкции объекта, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, при этом, истцы произвели реконструкцию жилого дома без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается заключением по результатам обследования состояния строительных конструкций, жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, то суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за истцами право собственности на вновь созданный (реконструированный) объект недвижимости, сохранив объект недвижимости по адресу: <адрес>, в его реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 к администрации г. Канска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – жилой дом, по адресу: <адрес>, общей площадью 203,6 кв.м., с кадастровым №, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности по 1/5 доли за каждым на объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – жилой дом, по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 203,6 кв.м., с кадастровым №, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2019 года.

Судья А.М. Блошкина