Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело № 2-281/2020

УИД 32RS0019-01-2020-000662-56

Строка отчета 2.131


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ветлевской сельской администрации Мглинского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ветлевского сельского поселения Мглинского района Брянской области обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок ФИО1, ФИО2, ФИО3, общей площадью 4.42 га каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:31, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, колхоз «им. Щорса» и признании права собственности муниципального образования «Ветлевское сельское поселение Мглинского района Брянской области» на указанные земельные доли, поскольку указанные земельные доли после смерти правообладателей являются невостребованными.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Третье лицо ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без её участия.

Третье лицо ФИО12, согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции РФ).

Понятие невостребованных земельных долей и порядок их признания невостребованными приведены в п.п. 1 - 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

После признания земельных долей невостребованными в соответствии с п. 8 ст. 12.1 данного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Системное толкование данных норм в совокупности с положениями пп. 1 и 2 ст. 1151 ГК РФ о том, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным, в также о том, что выморочное имущество переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что иски о признании невостребованных земельных долей муниципальной собственностью должны предъявляться к разным ответчикам в зависимости от того, кто является собственником невостребованной земельной доли: первоначальный собственник земельной доли, его наследник, или же лицо, к которому перешло право собственности на выморочное имущество.

Если имеется первоначальный собственник земельной доли или его наследник, принявший наследство, к которому право собственности на земельную долю в соответствии с п. 1 ст. 1114, п. 4 ст. 1152 ГК РФ перешло со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя, то иск должен предъявляться к ним по основаниям, указанным в п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Это же следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» о том, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

При этом, иск в данном случае должен предъявляться как к наследникам, обратившимся с заявлением о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство, так и к наследникам, фактически принявшим любое имущество, принадлежавшее наследодателю, поскольку данные способы принятия наследства в соответствии со ст. 1153 ГК РФ равнозначны.

Как следует из п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Если же нет сведений о первоначальном собственнике земельной доли или он умер, и его наследство не перешло к его наследникам по причинам, указанным в п. 2 ст. 12.1 указанного Закона (выморочное имущество), то иск должен предъявляться к Российской Федерации в лице МТУ Росимущества.

Предъявление иска к МТУ Росимущества вытекает из положений п. 2 ст. 1151 ГК РФ о том, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Также об этом имеется прямое указание в п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, согласно которому выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии же с п. 5 данного Постановления на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5.06.2008 №432).

Последующие нормы статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, изложенные в пп. 3-7, детализируют порядок действий орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка сельскохозяйственного назначения по признанию земельных долей в данном земельном участке невостребованными.

Так, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Как следует из свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-VI №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником условной земельной доли в землях колхоза «им. Щорса» <адрес>» на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 4.42га \л.д.12\.

По свидетельству о праве собственности на землю серии РФ-VI №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником условной земельной доли в землях колхоза «им. Щорса» <адрес>» на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 4.42га \л.д.13\.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии РФ-V №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником условной земельной доли в землях колхоза «им. Щорса» <адрес>» на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 4.42га \л.д.15\.

Согласно справке о смерти от № А -00329 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> \л.д. 43\.

По справке о смерти от № А-00332 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> \л.д. 45\.

Из справки о смерти от № А-00332 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> \л.д. 47\.

Из ответа нотариуса Мглинского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследственных дел к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3 в его производстве нет \л.д.63\.

Из ответа нотариуса <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № и нотариуса <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследственных дел к имуществу ФИО3 в их производстве нет \л.д.78, 80\.

В своём заявлении в суд третье лицо ФИО6 указала, что она является наследником к имуществу ФИО1, однако каких-либо доказательств в подтверждение этого ФИО6 суду не представлено, а представленные нотариусом Мглинского нотариального округа сведения указывают об обратном.

Из отзыва представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество нет записей о регистрации собственниками права общей долевой собственности на земельные доли, входящие в состав земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: Брянская область, Мглинский район, колхоз «им. Щорса» \л.д. 91-92\.

Таким образом из анализа представленных документов суд делает вывод, что условные земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО1 ФИО2, ФИО3, в силу положения ст. 1151 ГК РФ являются выморочным имуществом.

На основании решения Ветлевского сельского Совета народных депутатов от 06.11.2019 №1\41, принятого во исполнение Закона Брянской области от 08.05.2019 № 36-З «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мглинского муниципального района Брянской области, и внесения изменений в отдельные законодательные акты Брянской области», Новоромановская сельская администрация реорганизована путем присоединения к Ветлевской сельской администрации Мглинского района \л.д.10\.

В соответствии с положениями пп. 1, 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был подготовлен список собственников земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:31, не распорядившихся своими земельными долями, который опубликован в газете «Мглинские вести» № 84 (8938) от 23.10.2018г., а также размещён на информационных щитах на территории Новоромановского сельского поселения (сейчас Ветлевского сельского поселения). В данных списках указаны в том числе ФИО7, ФИО2, ФИО3 \л.д. 36\.

В газете «Мглинские вести» № 88, 89 (8942, 8943) от 09.11.2018 опубликовано извещение о проведении 22.02.2019 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными \л.д.37\.

Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума \л.д. 38\.

Постановлением администрации Новоромановского сельского поселения № 8 от 27.02.2019 был утверждён список невостребованных земельных долей колхоза «им. Щорса», в который, среди прочих, были включены условные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3 \л.д. 40-42\.

Указанные земельные доли в натуре не выделялась, в полном объеме правомочия собственников земельных долей (права владения, пользования и распоряжения) не осуществлялись и действий по распоряжению иным образом, что предусмотрено Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не предпринималось, поэтому имеются все основания для прекращения права собственности на вышеназванные невостребованные земельные доли.

Каких-либо доказательств востребованности земельных долей не представлено и судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что Ветлевской сельской администрацией в соответствии с требованиями ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 п.1 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом изложенного, исковые требования администрации органа местного самоуправления подлежат удовлетворению в отношении земельной доли, так как имеются бесспорные доказательства ее невостребованности.

Сведений о том, что умершие собственники при жизни осуществляли какие-либо действия по выделению в натуре причитающейся им условной земельной доли, суду не представлено, поэтому право собственности на объект недвижимого имущества не может быть сохранено.

Поскольку ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, поэтому признание права муниципальной собственности возможно на не выделенные в натуре земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ветлевской сельской администрации Мглинского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на земельные доли площадью <данные изъяты> каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:31, расположенный по адресу: <адрес>, колхоз имени Щорса.

Признать право собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение <адрес> на 3 (три) земельные доли площадью <данные изъяты> каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:31 в землях колхоза имени <адрес>, ранее принадлежавшие:

-ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-VI №,

-ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-VI №,

-ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-V №.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение Мглинского района Брянской области на 3 (три) земельные доли площадью <данные изъяты> каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:31, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, колхоз имени Щорса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.