Апелляционное определение № 33-3783/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья Никонорова Е.В.

УИД:61RS0006-01-2025-004481-89

Дело № 33-3783/2026

Дело № 2-3849/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года

г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Фетинга Н.Н.,

судей Горбатько Е.Н., Алферовой Н.А.,

при секретаре Халиловой А.К.,

с участием прокурора Беллуяна Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ГЯА и ГДА, третьи лица: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, прокуратура Первомайского района г.Ростова-на-Дону, о переселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 ноября 2025 года.

Заслужив доклад судьи Фетинга Н.Н., судебная коллегия

установила

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратилось с исковым заявлением к ответчикам о переселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда, ссылаясь на то, что постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.10.2023 года № 1128 многоквартирный АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

30.08.2024 Администрацией г. Ростова-на-Дону издано постановление №1042 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка в связи с признанием многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН аварийным и подлежащим сносу».

В соответствии с п. 3 постановления от 16.10.2023 года № 1128 собственнику жилья надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Основанием для проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда ФИО2, несовершеннолетних ГЯА, ГДА является решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.12.2024 года по гражданскому делу №2-3480/2024.

В соответствии с резолютивной частью решения Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 12.12.2024 года по гражданскому делу № 2-3480/2024 за ФИО2, ГЯА, ГДА признано право пользования жилой комнатой №21, площадью 18,20 кв.м, расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на условиях социального найма жилого помещения.

ФИО1 в спорном жилом помещении проживает, право проживания в жилом помещении не приобрела, основания для вселения и проживания отсутствуют.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону выполнены следующие мероприятия: 12.11.2023 года письмом ответчик уведомлен об инициировании процесса признания здания аварийным и подлежащим сносу; 22.03.2024 года письмом ответчик уведомлен о выселении из жилого помещения; 13.06.2024 года письмом ответчику вручено уведомление о выселении из жилого помещения, составлен акт обследования; 30.07.2024 года составлен акт проверки исполнения ответчиками уведомления о выселении из жилого помещения; 02.04.2025 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости обратиться в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу переселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, которое оставлено без ответа.

Учитывая фактический отказ ответчика явиться в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу оформления документов необходимых для переселения в жилое помещение маневренного фонда МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» за ответчиком зарезервировано жилое помещение, отнесенное: категории «маневренный фонд» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты № 1 и № 3, общей площадью 75,80 кв.м.

Наличие свободного жилого помещения, в которое надлежит вселить ответчика, неоднократно подтверждено МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» письмами: исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.05.2025 года; исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.07.2025 года.

09.06.2025 года в адрес ответчика направлено уведомление исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о переселении в жилое помещение манёвренного фонда, расположенного по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты № 1 и № 3.

Однако, до настоящего времени ответчик в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону и МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» не явился, требуемые для переселения жилое помещение маневренного фонда документы не оформил.

21.08.2025 года в рамках подготовки искового заявления, на входной двери спорного жилого помещения размещено уведомление исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о переселении в жилое помещение маневренного фонда в добровольном порядке необходимости обращения в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» для оформления документов, требуемых для вселения в жилое помещение маневренного фонда.

Требования, содержащиеся в уведомлении, оставлены ответчиком без рассмотрения и ответа, в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» ответчик не явился, договор найма жилого помещения маневренного фонда не заключил.

19.08.2024 года состоялось совещание заместителя Администрации г. Ростова-на-Дону по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС по вопросам обеспечения безопасных условий проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде.

В соответствии с пунктом 2 протокола совещания на администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону и МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростове-на-Дону возложена обязанность «... организовать подачу исковых заявлений в отношении отказавшихся от переселения жителей аварийных многоквартирных домов о необходимости их отселения в судебном порядке».

Таким образом, до настоящего времени, несмотря на принятые МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону меры, ответчики продолжают проживать в жилой комнате № 21, площадью 18,20 кв.м, расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН т.е. в доме признанном аварийным и подлежащим сносу; в МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону не явились, заявление об освобождении занимаемого жилого помещения и о заключении соглашения о расторжении договора социального найма на занимаемое жилое помещение не подали; в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» для оформления требуемых законодательством РФ документов для вселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда ФИО2 в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних ГЯА и ГДА, необходимые документы не предоставил, от проживания в жилом помещении семьи, отнесенном к категории «маневренный фонд», фактически отказался; ФИО1 освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке отказалась.

По мнению истца, существует реальная угроза и для граждан, являющихся сособственниками и проживающих указанного дома. Однако, поскольку добровольно отселиться из аварийного жилого помещения ответчики отказываются, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда их жизни и здоровью в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчикам жилое помещение маневренного фонда.

На основании вышеизложенного, истец просил суд переселить ФИО2, ГЯА, ГДА из жилой комнаты № 21, площадью 8,20 кв.м, расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в жилое помещение маневренного фонда расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 75,80 кв.м, выселить ФИО1 из жилой комнаты № 21, площадью 18,20 кв.м, расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без предоставления иного жилого помещения.

Протокольным определением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.10.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация города Ростова-на-Дону.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 ноября 2025 года суд выселил ФИО2, ГЯА, ГДА из жилой комнаты № 21, площадью 8,20 кв.м, расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 75,80 кв.м.

Выселил ФИО1 из жилой комнаты № 21, площадью 18,20 кв.м, расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без предоставления иного жилого помещения.

Взыскал солидарно с ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ГЯА и ГДА, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

ФИО2 в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что не был судом надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Также апеллянт указывает на то, что решение суда основано на документах, не имеющих юридической силы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.10.2023 года № 1128 многоквартирный АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

30.08.2024 Администрацией города Ростова-на-Дону издано постановление №1042 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка в связи с признанием многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН аварийным и подлежащим сносу».

В соответствии с п. 3 постановления от 16.10.2023 года № 1128 собственнику жилья надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Основанием для проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда ФИО2, несовершеннолетних ГЯА, ГДА является решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.12.2024 года по гражданскому делу №2-3480/2024.

В соответствии с резолютивной частью решения Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 12.12.2024 года по гражданскому делу № 2-3480/2024 за ФИО2, ГЯА, ГДА признано право пользования жилой комнатой №21, площадью 18,20 кв.м., расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на условиях социального найма жилого помещения.

ФИО1 в спорном жилом помещении проживает, право проживания в жилом помещении не приобрела, основания для вселения и проживания отсутствуют.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону выполнены следующие мероприятия: 12.11.2023 года письмом исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик уведомлен об инициировании процесса признания здания аварийным и подлежащим сносу; 22.03.2024 года письмом исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик уведомлен о выселении из жилого помещения; 13.06.2024 года письмом исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчику вручено уведомление о выселении из жилого помещения, составлен акт обследования; 30.07.2024 года составлен акт проверки исполнения ответчиками уведомления о выселении из жилого помещения; 02.04.2025 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости обратиться в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу переселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда.

Уведомление оставлено без ответа.

Учитывая фактический отказ ответчика явиться в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу оформления документов необходимых для переселения в жилое помещение маневренного фонда МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» за ответчиком зарезервировано жилое помещение, отнесенное: категории «маневренный фонд» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 75,80 кв.м.

Наличие свободного жилого помещения, в которое надлежит вселить ответчика, неоднократно подтверждено МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» письмами: исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.05.2025 года; исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.07.2025 года.

09.06.2025 года в адрес ответчика направлено уведомление исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о переселении в жилое помещение манёвренного фонда, расположенного по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Однако, до настоящего времени ответчик в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону и МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» не явился, требуемые для переселения жилое помещение маневренного фонда документы не оформил.

21.08.2025 года в рамках подготовки искового заявления, на входной двери спорного жилого помещения размещено уведомление исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о переселении в жилое помещение маневренного фонда в добровольном порядке необходимости обращения в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» для оформления документов, требуемых для вселения в жилое помещение маневренного фонда.

Требования, содержащиеся в уведомлении, оставлены ответчиком без рассмотрения и ответа, в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» ответчик не явился, договор найма жилого помещения маневренного фонда не заключил.

Как следует из материалов дела, взамен отселяемой комнаты, ответчикам ФИО2, ГЯА, ГДА предложена для заселения по договору социального найма жилое помещение, отнесенное: категории «маневренный фонд» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 75,80 кв.м.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что иск о переселении ответчиков из жилого помещения, находящегося в аварийном многоквартирном доме и подлежащем сносу, с правом представления жилого помещения маневренного фонда, заявлен обосновано, поскольку с даты признания дома аварийным и подлежащим сносу несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома в целом находятся в недопустимом (аварийном) состоянии, существует опасность для пребывания людей, реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и переселении ФИО2, ГЯА, ГДА из жилой комнаты № 21, площадью 8,20 кв.м, расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в жилое помещение маневренного фонда расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 75,80 кв.м.

Разрешая требования истца о выселении ФИО1 из жилой комнаты № 21, без предоставления иного жилого помещения, суд исходил из того, что ФИО1 в спорном жилом помещении проживает без права проживания в жилом помещении, основания для вселения и проживания ее в нем отсутствуют, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части выселения ФИО1 из жилой комнаты № 21, площадью 18,20 кв.м, расположенной в жилом помещении № 40, в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без предоставления иного жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается и не находит оснований для отмены решения в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 1 ЖК РФ).

Жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (статья 15 ЖК РФ).

Согласно статье 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством установлен порядок выселения граждан из жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания. Указанный порядок предусматривает обязательное предоставление выселяемым гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам наймодателем или арендодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц.

Таким образом, маневренный фонд - разновидность жилищного фонда временного пользования, предоставляемого на основании двустороннего договора, основанного на срочном и возмездном пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим собственнику.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения здания, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчикам в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчикам право для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое должно соответствовать требованиям статьи 106 Жилищного кодекса РФ (не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что временное переселение ответчиков в жилое помещение маневренного жилого фонда является крайней и срочной мерой, основанной на чрезвычайной ситуации и обоснованной возникшей угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, и не может расцениваться в качестве нарушающего права ответчиков.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 не был судом надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, подлежат отклонению, как противоречащие материалам гражданского дела.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела назначенного на 26.11.2025 в 12 часов 30 минут, что подтверждается распиской, в которой ФИО2 собственноручно расписался об уведомлении о дате и времени судебного заседания, назначенного на 26.11.2025(л.д. 84).

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 ноября 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 03.04.2026.