Решение № 2-2550/2023 2-2550/2023~М-798/2023 М-798/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-2550/2023

Дело № 2–2550/2023 10 июля 2023 года

29RS0014-01-2023-001034-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.,

при секретаре Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мурманской таможне о взыскании денежного содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Мурманской таможне о взыскании денежного содержания.

В обоснование исковых требований указано, что решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 06 мая 2022 года по гражданскому делу <№> по его иску к Мурманской таможне о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежного содержания, компенсации морального вреда требования истца удовлетворены частично, признаны незаконными приказ начальника Мурманской таможни от <Дата><№> в части привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, приказ начальника Мурманской таможни от <Дата><№> о привлечении его к дисциплинарной ответственности, с Мурманской таможни в пользу истца взысканы денежное содержание в сумме <№> руб., компенсация морального вреда в размере <№> руб. Определением суда апелляционной инстанции от 06 октября 2022 года решение суда от 06 мая 2022 года оставлено без изменений, жалоба Мурманской таможни без удовлетворения. В состав взысканного в пользу истца денежного содержания вошли, в том числе, премии за 4 квартал 2020 года, 1,2 квартал 2021 года. Истец уволился из Мурманской таможни <Дата>, при этом должностные лица отдела <***>, который возглавлял истец до увольнения, были премированы по итогам за 3 и 4 квартал 2021 года, также они премировались по итогам работы за октябрь 2021 года. В связи с наложенными взысканиями данные премии ему выплачены не были и ранее к взысканию не заявлялись истцом. В связи со снятием с истца дисциплинарных взысканий, вступлением в законную силу решения суда от 06 мая 2022 года просит взыскать с Мурманской таможни денежное содержание.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании истец уточнил свои требования, с учетом представленных ответчиком сведений о премиях, выплаченных работникам отдела проверки <***>, которую возглавлял ФИО2, за октябрь 2021 года, 3 и 4 кварталы 2021 года, пропорционально отработанному времени, просил взыскать с Мурманской таможни 63 721,83 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что ФИО2 не получал единовременные поощрения за заявленные периоды, поскольку он, как руководитель отдела, не выполнил показатели результативности, эффективности и индикативности отдела. Кроме того, полагал, что истцом пропущен срок для обращения в суд за восстановлением нарушенного права за периоды октябрь 2021 года и 3 квартал 2021 года.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с абз.5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз.7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <***>.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ предметом его регулирования являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ гражданский служащий обязан в том числе соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Статьей 50 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №79-ФЗ определено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (п.2). Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4). К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (п.5). Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации (п.6). Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя (п.7). Исчисление денежного содержания федеральных гражданских служащих в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а в отношении гражданских служащих субъекта Российской Федерации - нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений порядка, определенного Правительством Российской Федерации (п.8.1). В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент) (п.9). Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п.10).

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Указ Президента Российской Федерации «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих») установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Федеральной таможенной службы от 30 октября 2006 года № 1058 утвержден Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации (далее – Порядок), согласно которому премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий руководства таможенного органа, выполнение установленных плановых заданий с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и задачами, возложенными на таможенный орган (структурное подразделение таможенного органа) согласно Положению о Федеральной таможенной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации в качестве расчетного периода для начисления премии принимается месяц, квартал или иной срок, который устанавливается по решению начальника таможенного органа для выполнения заданий.

В соответствии с п.п. 6 - 8 Порядка размер премии определяется в абсолютных суммах (в рублях) либо в процентах от оклада денежного содержания гражданского служащего, установленного на последний день расчетного периода.

Размер премии устанавливается гражданскому служащему с учетом результатов его деятельности в зависимости от вклада в выполнение заданий и от участия гражданского служащего в реализации приоритетных проектов (программ), а также степени участия в мероприятиях по профессиональному развитию гражданского служащего, осуществляемому в порядке, определяемым Президентом Российской Федерации.

При определении размера премии учитывается результативность деятельности гражданского служащего в качестве наставника.

Конкретные размеры премии гражданским служащим определяются в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами не ограничиваются.

Выплаты премии и единовременных поощрений, предусмотренных настоящим Порядком, оформляются приказом таможенного органа (п. 10 Порядка).

Выплаты премии и единовременных поощрений производятся в пределах денежных средств, предусмотренных лимитами бюджетных обязательств таможенных органов на оплату труда гражданских служащих (п. 11 Порядка).

Пунктом 38 Порядка организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, утвержденного Приказом ФТС России от 16 декабря 2011 года №2529 (далее - Порядок организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России), предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера работникам осуществляются в пределах фонда оплаты труда работников, ежегодно утверждаемого в установленном порядке, и подразделяются на следующие виды: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за выслугу лет, стаж непрерывной работы; премиальные выплаты по итогам работы.

Согласно п. 39 Порядка организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России работникам выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (далее - надбавка), которая устанавливается в процентах к должностному окладу (тарифной ставке) или в должностных окладах (тарифных ставках) приказом таможенного органа, учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год). Надбавка выплачивается в пределах фонда оплаты труда работников и максимальными размерами не ограничивается.

Согласно п. 42 указанного Порядка работникам выплачивается ежемесячное денежное поощрение за качественное выполнение должностных (профессиональных) обязанностей в размере до десяти должностных окладов (тарифных ставок). Конкретные размеры ЕДП работникам устанавливаются приказом таможенного органа, учреждения на определенный период (не более чем на один год). Начальник таможенного органа, руководитель учреждения в отношении подчиненных работников вправе принимать решение об установлении иного размера ЕДП (но не более размера, указанного в п.42 настоящего Порядка организации системы оплаты труда работников) до истечения периода, на который установлено ЕДП. Изменение размера ЕДП оформляется приказом таможенного органа, учреждения с указанием конкретных причин.

Выплаты за выслугу лет, стаж непрерывной работы согласно п. 46 Порядка организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России работникам выплачивается ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в таможенных органах (далее - процентная надбавка) в размере от 5 до 40 процентов должностного оклада (тарифной ставки) со дня возникновения права на назначение надбавки. Право на получение процентной надбавки имеют работники, стаж работы которых в системе таможенных органов составляет свыше одного года, в том числе принятые на работу за счет вакантных должностей лиц младшего и начальствующего состава, а также на должности сотрудников таможенных органов, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, за исключением: а) временных и сезонных работников; б) работников по совместительству. Процентная надбавка устанавливается в зависимости от стажа работы работника.

Согласно п.п.52-57 Порядка организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России премия за выполнение показателей оценки эффективности труда работников выплачивается при достижении конкретных результатов профессиональной (служебной) деятельности работником по итогам работы за месяц, квартал или иной период, который устанавливается по решению начальника таможенного органа, руководителя учреждения. Конкретные показатели оценки эффективности труда работников устанавливаются приказом таможенного органа, учреждения и должны отражать количественную и качественную оценку трудовой деятельности работника. Обязательным условием при выплате премии за выполнение показателей оценки эффективности труда является соблюдение работником трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка. Премия за выполнение показателей оценки эффективности труда работников максимальными размерами не ограничивается. Работникам в соответствии с приказом таможенного органа, учреждения может выплачиваться премия за выполнение особо важных и сложных заданий. Указанное премирование осуществляется по решению начальника таможенного органа, руководителя учреждения на основании представлений начальников структурных подразделений о премировании работников. Максимальный размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий не ограничивается. Работникам могут выплачиваться премии в размерах, установленных приказом таможенного органа, учреждения: а) при объявлении благодарности; б) при награждении Почетной грамотой Федеральной таможенной службы; в) при награждении нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы; г) в связи с праздничными днями и юбилейными датами (достижением 50, 55, 60, 65, 70-летнего возраста). Указанное премирование производится в соответствии с приказом таможенного органа, учреждения, изданным на основании докладной записки (рапорта) начальника структурного подразделения, согласованной с начальником таможенного органа, руководителем учреждения.

Таким образом, следуя буквальному прочтению указанных актов, в силу п.57 Порядка обязательным условием при выплате премии за выполнение показателей оценки эффективности труда является соблюдение работником трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходил государственную гражданскую службу в таможенных органах с декабря 1995 года, в связи с реорганизацией Архангельской и Мурманской таможен с <Дата> года истец назначен на должность <***>; уволен <Дата>.

Федеральным государственным служащим Мурманской таможни выплачено материальное стимулирование в виде единовременного поощрения по результатам работы за 3 квартал 2021 года (приказ начальника Мурманской таможни от <Дата><№>), за октябрь 2021 года (приказ начальника Мурманской таможни от <Дата><№>), за 4 квартал 2021 года (приказ начальника Мурманской таможни от <Дата><№>).

Из содержания перечисленных приказов начальника Мурманской таможни следует, что единовременные поощрения выплачивались в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от <Дата><№>, однако, данный порядок не предусматривает оснований для лишения федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов единовременных поощрений.

При этом указанными приказами не предусмотрена выплата истцу единовременных поощрений, однако, подчиненные истца – работники <***>) (в том числе <***> ФИО1.) включены в данные приказы начальника Мурманской таможни и им произведена выплата указанных поощрений.

Также данные приказы не содержат сведений о лишении истца указанных единовременных поощрений и оснований их не выплаты.

Доказательств наличия оснований для лишения истца единовременных поощрений за 3 и 4 кварталы 2021 года, за октябрь 2021 года, ответчиком в суд не представлено.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 не получал единовременные поощрения за заявленные периоды, поскольку он, как руководитель отдела, не выполнил показатели результативности, эффективности и индикативности отдела, судом приняты быть могут.

Ответчик не доказал факт неисполнения истцом трудовых обязанностей или ненадлежащего исполнения по вине данного работника возложенных на него трудовых обязанностей в заявленные периоды; материалы дела таких доказательств также не содержит.

Кроме этого, решением Ломоносовского районного г. Архангельска от 06 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 06 октября 2022 года, приказы начальника Мурманской таможни от <Дата><№> и от <Дата><№> о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности отменены.

Данные судебные акты в соответствии со ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем требования истца заявлены обосновано.

С учетом указанных приказов и сведений о премиях, выплаченных работникам отдела, который возглавлял истец, фактически отработанному времени у ответчика, в пользу истца подлежит взысканию денежное содержание (в части премиальных выплат) в сумме 63 661, 83 руб. (в том числе 41 265 руб. – за 3 квартал 2021 года, 10 523, 81 руб. – за октябрь 2021 года (13 000 руб.: 21 (рабочий день в октябре) х 17 (отработанных истцом дней)), 11 873, 02 руб. – за 4 квартал 2021 года (44 000 руб. : 63 (рабочих дня в 4 квартале) * 17 (отработанных истцом дней)).

Истцом при расчете заявленных требований допущена арифметическая ошибка: просит взыскать 63 721,83 руб., в том числе 10 583,81 руб. – за октябрь 2021 года. Вместе с тем, 13 000 : 21 х 17 = 10 523,81 руб. В связи с чем, требования истца на сумму 60 руб. удовлетворению не подлежат.

Стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в части выплат денежных средств (премия за октябрь 2021 года и премия за 4 квартал 2021 года).

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, пояснил истец в судебном заседании, ответчик выплаченных премиях он узнал лишь в 2022 году. Кроме того, допущенные стороной ответчика нарушения трудовых прав истца были восстановлены судебными актами (решение суда от 06 мая 2022 года и апелляционное определение от 06 октября 2022 года), следовательно, установленный трудовым законодательством срок для общения в суд с заявленными требованиями подлежит восстановлению.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2109 руб. 85 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (<***>) к Мурманской таможне (ОГРН <***>) о взыскании денежного содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Мурманской таможни в пользу ФИО2 денежное содержание в сумме 63 661 (Шестьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят один) руб. 83 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Мурманской таможни в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2109 (Две тысячи сто девять) руб. 85 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.