Решение № 2А-416/2019 2А-416/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-416/2019

Дело № 2а-416/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 05 февраля 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Синюк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Кировской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «***» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Кировской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «***» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из ЕГРЮЛ.

В обоснование административного иска указано, что решение о государственной регистрации Кировской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «***» в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес><дата>. <дата> Управлением ФНС по <адрес> сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ***. В нарушение абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация не предоставила в Управление сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2016 и 2017 года, а также информацию о продолжении своей деятельности за 2016 и 2017 года. <дата> в адрес председателя организации направлены предупреждения о непредставлении отчета по форме № *** год с установлением срока исполнения до <дата>, конверт с почтовым отправлением вернулся по истечению срока хранения. <дата> Управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от <дата> председатель организации признан виновным с назначением ему наказания в виде предупреждения. <дата> по адресу организации направлено повторное предупреждение за нарушение перечисленных положений федерального законодательства с установлением срока исполнения до <дата>. За неисполнение в установленный срок законного предписания Управлением также составлен протокол в отношении организации об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от <дата> председатель организации признан виновным с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном не предоставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей деятельность юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ. Просят суд, признать Кировскую региональную общественную организацию общества защиты прав потребителей «***» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, дело просили рассмотреть без их участия.

Представитель административного ответчика - Кировской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «Потребительский контроль» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались по месту нахождения, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России *** по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, считают, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 29).

Статьей 41 указанного Федерального закона установлено, что общественные объединения, в том числе, не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от <дата> N 26 (ред. от <дата>) Управление осуществляет следующие полномочия: обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (пп. 74 п. 6).

Таким образом, Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес> вправе обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Из материалов дела следует, что Кировская региональная общественная организация общества защиты прав потребителей «***» зарегистрирована в качестве юридического лица <дата> ОГРН ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> и копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от <дата>.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ ***-р от <дата> в ЕГРЮЛ внесены сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Кировской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «***», председателе – ФИО2

В результате осуществления контроля за деятельностью Кировской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «Потребительский ***», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> выявлено несоблюдение данной организацией требований федерального законодательства.

Так, в нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" информация о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в Управление за 2016 -2017 года не представлялась.

В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ***, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от <дата> ***, и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *** "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлен срок представления общественными объединениями отчетов (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

<дата>, <дата> и <дата> в адрес административного ответчика Управлением было направлено предупреждение об устранении некоммерческой организацией нарушений действующего законодательства, выразившееся в непредоставлении отчета по форме N *** год с установлением срока исполнения до <дата>, до <дата> и до <дата> соответственно.

В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" административным ответчиком отчет по форме № *** год в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлен, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> ФИО2 как председатель Кировской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «***» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> ФИО2 как председатель Кировской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «***» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Таким образом, Кировская региональная общественная организация общества защиты прав потребителей «***» не выполняет требования закона, являющиеся обязательными. Данные фактические обстоятельства дела административным ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного, административным ответчиком не представлено. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены до настоящего времени.

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях», суд приходит к выводу о том, что Кировской региональной общественной организацией общества защиты прав потребителей «*** ***» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - удовлетворить.

Признать Кировскую региональную общественную организацию общества защиты прав потребителей «***» (ОГРН ***) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о ней.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2019.