Решение № 12-899/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-899/2019

Дело № 12-899/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск 13 июня 2019 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу общества с ограниченной ответственностью «КафеМикс» на постановление заместителя руководителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО № от 28 марта 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КафеМикс» к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО № от 28 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью «КафеМикс» за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «КафеМикс» представило жалобу, в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что должностное лицо пришло к неверному выводу об отсутствии приточно-вытяжной механической вентиляции, паспортов, не проведении наладки системы вентиляции. Факт установки полностью подтверждается документально, а именно актами приема выполненных работ. Необоснованно использованы пояснения ФИО, поскольку она не является уполномоченным лицом и не имела права действовать от имени юридического лица.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «КафеМикс» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

В связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО и ФИО в судебном заседании возражали против доводов жалобы. Пояснили, что 14 февраля 2019 года по жалобе собственника помещения многоквартирного <адрес> проводилась проверка. В ходе проведения проверки установлено, что в указанном жилом доме расположен ресторан «<данные изъяты>», принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «КафеМикс», ресторан работает по предоставлению услуги – обслуживание банкетов. В ресторане отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция. В связи с чем, ФИО был осуществлён звонок руководителю предприятия ФИО., который пояснил, что направит представителя. 12 марта 2019 года явилась ФИО с доверенностью и подтвердила отсутствие приточно-вытяжной вентиляции и паспортов наладки, с правонарушением согласилась. О составлении протокола об административном правонарушении ФИО был извещен лично телефонограммой, также пояснил, что направит защитника.

Свидетель ФИО суду показала, что она проживает с января 2019 года в многоквартирном <адрес>. В указанном жилом доме расположен ресторан «<данные изъяты> Во время работы ресторана находиться в жилом помещении невозможно, в связи с ярко выраженными неприятными запахами еды вплоть до 10 этажа дома. Между жильцами дома, они обсуждали эту проблему и выяснилось, что в ресторане отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, которую в эксплуатацию не ввели по причине не верных технических решений и неправильной её установки. Весь февраль, в том числе 14 февраля 2019 года ресторан работал без вентиляции, в марте 2019 года производились тестовые запуски вентиляции, вместе с тем, запах не исчезал, добавлялся дребезг и шум, который сотрясал весь дом, в связи с чем, вентиляцию решили не запускать.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Общие санитарно-эпидемиологические требования сформулированы в Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с пунктом 4.4. Санитарных правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Как установлено, в судебном заседании обществом с ограниченной ответственностью «КафеМикс» вышеуказанные требования законодательства были нарушены, поскольку при проведении проверки 14 февраля 2019 года установлено, что:

В нарушение пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, помещения общество с ограниченной ответственностью «КафеМикс» не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В связи с выявленными нарушениями, 18 марта 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО в отношении общества с ограниченной ответственностью «КафеМикс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд соглашается с выводами должностного лица о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «КафеМикс» состава правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы данные выводы нашли свое объективное подтверждение.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности юридического лица получены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с законом, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены правильно, сомнений не вызывают.

В связи с чем они обоснованно признаны допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Должностным лицом исследована достаточная совокупность доказательств, позволяющая принять однозначное решение по делу, им дана надлежащая оценка по правилам статей 26.2, 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «КафеМикс» состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недоказанности события правонарушения являются голословными и материалами дела опровергаются, в том числе и объяснениями ФИО, которая подтвердила отсутствие вентиляции.

Доводы жалобы о том, что она является неуполномоченным лицом, также опровергаются материалами дела, в которых имеется доверенность, выданная обществом с ограниченной ответственностью «КафеМикс» на её имя.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При определении меры административного взыскания были учтены установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного постановления не допущено, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО № от 28 марта 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КафеМикс» к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова