Решение № 2-244/2020 2-5/2021 2-5/2021(2-244/2020;)~М-213/2020 М-213/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-244/2020

Дело №2-5/2021(2-244/2020)

44RS0014-01-2020-000432-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Судиславль 10 марта 2021 года

Островский районный суд Костромской области в составе председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием заместителя прокурора Судиславского района Костромской области Артамонова А.С., представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Судиславль - Водоканал» П., третьего лица представителя администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области к Муниципальному унитарному предприятию «Судиславль - Водоканал» об обязании зарегистрировать право пользованияповерхностным водным объектом (р. Корба) для сброса сточных вод, приобрести контрольно-измерительную аппаратуру для учета объемов сбрасываемых сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности муниципального унитарного предприятия «Судиславль-Водоканал» и выявлены нарушения законодательства, а именно сточные воды с очистных сооружений МУП «Судиславль-Водоканал» сбрасываются на рельеф местности и далее поступают в водный объект (р. Корба). При этом решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод МУП «Судиславль-Водоканал» в установленном порядке не получало, разрешение на сброс не получало. Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений директору МУП «Судиславль-Водоканал» 27.12.2019 вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено 29.01.2020. Однако, до настоящего времени, выявленные нарушения законодательства не устранены. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку посягают на гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Определением Островского районного суда Костромской области от 11 августа 2020 г. привлечено для участия в деле в качестве соответчика МУП «Судиславское ЖКХ» в лице конкурсного управляющего К..

В судебном заседании заместитель прокурора Судиславского района Костромской области Артамонов А.С. исковые требования поддержал, уточнив их. Суду пояснил, что по результатам проведенной прокуратурой проверки было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, а именно по факту того, что сточные воды с очистных сооружений МУП «Судиславль-Водоканал» сбрасываются на рельеф местности и далее поступают в водный объект - в реку Корба. При этом, решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод МУП «Судиславль-Водоканал» не получало, разрешение на сброс не получало. Именно данный факт и явился основанием для предъявления исковых требований. До настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд обязать МУП «Судиславль-Водоканал» зарегистрировать право пользования поверхностным водным объектом (р.Корба) для сброса сточных вод, приобрести контрольно-измерительную аппаратуру для учета объемов сбрасываемых сточных вод до 01.10.2021.

Представитель ответчика представителя Муниципального унитарного предприятия «Судиславль - Водоканал» П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований. Им не известно, кому будут принадлежать очистные сооружения, вопрос в Арбитражном суде г. Костромы не рассмотрен до настоящего времени. Пояснил, что предприятие МУП «Судиславль-Водоканал» осуществляет эксплуатацию объекта. По очистным сооружениям нет ответственных лиц. МУП «Судиславль-Водоканал» производит оплату за негативное воздействия на окружающую среду из-за очистных сооружений в 25 кратном размере. В настоящее время декларация сдана, начисления имеются. Аварийных ситуаций на объекте не возникало. Ремонт очистных сооружений производился за счёт средств администрации городского поселения п. Судиславль.

У МУП «Судиславль-Водоканал» денег на регистрацию права пользования поверхностным водным объектом (<адрес>) для сброса сточных вод и приобретение контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов сбрасываемых сточных вод нет. Обращались в администрацию городского поселения п. Судиславль с заявкой о приобретении арматуры, самостоятельно МУП «Судиславль-Водоканал» ничего не приобретало.

Представитель третьего лица администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора Судиславского района Костромской области.

Представитель соответчика МУП «Судиславское ЖКХ» конкурсный управляющий К. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство, просит исключить предприятие из состава соответчиков, и рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе для сброса сточных вод.

Судом установлено, что на основании Договора аренды имущественного комплекса от 01 июля 2018 г. (л.д. № 73-79), Приложения 1 к Договору (л.д. № 80-81) и дополнительного соглашения к Договору (л.д. № 82), МУП «Судиславское ЖКХ» в лице конкурсного управляющего К., передало МУП «Судиславль-Водоканал» во временное владение и пользование имущественный комплекс, в том числе: здание очистных сооружений по адресу: <...>; канализационные сети п. Судиславль 2500 м/п, здания канализационно-насосных станций п. Судиславль на ул. Калиновской д.10 и ул. Луначарского д. 35.

Из материалов также следует, и не опровергается сторонами, что сточные воды с очистных сооружений МУП «Судиславль-Водоканал», как эксплуатантом объекта, сбрасываются на рельеф местности и далее поступают в водный объект (р. Корба).

Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений директору МУП «Судиславль-Водоканал» 27.12.2019 вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено 29.01.2020. (л.д. № 8-10)

В соответствии с Уставом МУП «Судиславль-Водоканал» учредителем последнего является администрация городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области, при этом, финансирование образовательной организации осуществляется учредителем в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В соответствии с представлением об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды от 27.12.2019г. № 11-2019, полученным от Прокуратуры Судиславского района, МУП «Судиславль-Водоканал» обратилось с ходатайством к администрации городского поселения п. Судиславль о приобретении контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов сбрасываемых сточных вод на очистные сооружения по адресу: <...> (л.д.№12).

Однако по настоящее время нарушения не устранены. Непринятие МУП «Судиславль-Водоканал» мер по предотвращению выявленных нарушений противоречит требованиям природоохранного законодательства.

С учётом установленных обстоятельств, по мнению суда, надлежащим ответчиком по настоящему иску будет являться МУП «Судиславль-Водоканал», как организация, эксплуатирующая очистные сооружения, а не их собственник, МУП «Судиславское ЖКХ».

Учитывая, что установка контрольно - измерительной аппаратуры для учета объемов сбрасываемых сточных вод является обязательной в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный в уточнённом иске до 01 октября 2021 г., суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом тяжелого финансового положения ответчика, суд считает возможным освободить ответчика - Муниципальное унитарное предприятие «Судиславль-Водоканал» от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Судиславль-Водоканал» зарегистрировать право пользования поверхностным водным объектом (р. Корба) для сброса сточных вод, приобрести контрольно - измерительную аппаратуру для учета объемов сбрасываемых сточных вод в срок до 01 октября 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2021 г.

Председательствующий И.Ю. Рубликов