Решение № 2-804/2024 2-804/2024~М-184/2024 М-184/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-804/2024

24RS0№-13

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации <адрес> об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием признать право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Свои требования мотивирует тем, что она (ФИО1) предоставила в администрацию <адрес> необходимый пакет документов для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Уведомлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена о том, что администрацией <адрес> ей было отказано в регистрации и постановке на учет для получение социальной выплаты для приобретения жилья, так как в представленных документах отсутствуют сведения подтверждающие факт проживания истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ФИО1 проживает в районах, приравненных к районам Крайнего Севера более 15 лет.

Согласно сведениям трудовой книжки, трудовая деятельность истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, началась с ДД.ММ.ГГГГ года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала на территории <адрес> в <адрес> (район приравненный в районам Крайнего Севера) и осуществляла трудовую деятельность в ООО «<адрес>

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ органами ЗАГС <адрес> между ФИО1 и ФИО2 был зарегистрирован брак, а ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь – ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, местом рождения дочери указан <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ года на постоянной основе ФИО1 проживает на территории <адрес>, где осуществляла свою трудовую деятельность, о чем свидетельствуют записи в её трудовой книжке.

Установление факта проживания на территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 необходимо для участия в программе по переселению из районов Крайнего Севера, в ином порядке данный факт установить невозможно.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила, указала, что фактически ей надо подтвердить факт проживания в указанный период, для реализации права на получение социальной выплаты.

Представитель Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия три года) в судебное заседания не явилась, предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в рамках действующего законодательства. Из представленного отзыва (л.д.25-26) следует, что ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ по категории инвалиды I и II группы. При анализе документов, имеющихся в учетном деле и представленных заявителем для получения государственного жилищного сертификата, установлено, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, Кроме того, в учетное дело не представлено документов, подтверждающих факт проживания на территории <адрес> края, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ при личном приеме ФИО1 было вручено уведомление, в котором также указано на данное обстоятельство. По состоянию нс дату предоставления информации ФИО1 с учета по программе переселения Север-Юг не снята, решение не выносилось. В случае предоставления в учетное дело документов, подтверждающих проживание ФИО1 на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года, а также факта проживания на территории <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, Павлова имеет право на продолжение участия в процессных мероприятиях в получении государственного жилищного сертификата.

Представитель третьего лица Министерства строительства <адрес>, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.21), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. Из представленного отзыва (л.д.22-23) следует, что в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт проживания истца на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года, а также факта проживания на территории <адрес> края, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, претендовать на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО1 не может.

Выслушав истца ФИО1, свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), для участия в основном мероприятии граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" подают в соответствующие органы документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции) (п.19).

На основании части 1 статьи 27 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В пункте 1 статьи 20 ГК РФ приведено определение места жительства как места, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1, абзацу 8 статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Место жительство это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст.3 Указанного закона).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, что между ФИО2 и ФИО1 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации - ЗАГС <адрес> (л.д.8). Брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Местом государственной регистрации указан <адрес> ТО ЗАГС администрации <адрес> (л.д.39).

Родителями ФИО7 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являются ФИО7 ФИО11 и ФИО1 ФИО12. Местом государственной регистрации рождения указан исполком <адрес><адрес> (л.д.9).

Согласно дубликату трудовой книжки № № на имя ФИО1 установлено, что дата заполнения трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ, в трудовую книжку внесены сведения о трудовой деятельности ФИО1, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ООО «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ООО «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ уволена по № (л.д.13-14;43-44).

Из представленной архивной справки МКУ «Архив Администрации <адрес> и района» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного <адрес> конторы управления рабочего снабжения производственного объединения «<адрес> и созданного на его базе муниципального унитарного торгово-коммерческого предприятия «<адрес> имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачивались северные надбавки. Муниципальное унитарное предприятие торгово-коммерческое предприятие <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ. располагалось в <адрес> на территории <адрес>, который является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Надбавка к заработной плате составляет 50%.

Согласно справке МИЦ СФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет №; продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет № продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при становлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет № (л.д.58-60).

Согласно справке <адрес> отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, квартира по адресу: <адрес>, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ на праве общей совместной собственности за ФИО2 и ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на другие объекты недвижимости за ФИО1 в <адрес> и <адрес> не регистрировались (л.д.37).

ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справками серии № № (л.д.41,42).

Согласно справке ООО УК «Ваш партнер+» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит (состояла) на регистрационном учете: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете, для получения социальных выплат для приобретения жилья (л.д.29-30).

Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ответ на обращение указано, что она (ФИО1) не может претендовать на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с неполным предоставлением документов, фактическое проживание подтверждено с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно подтвердить в судебном порядке (л.д.28).

Из показаний свидетеля ФИО5, установлено, что она является дочерью ФИО1, проживала с родителями в <адрес>, её мама уехала в <адрес> работать в ДД.ММ.ГГГГ году, она (свидетель) неоднократно приезжала к матери, до ДД.ММ.ГГГГ года мать с супругом и младшей сестрой проживали в <адрес>, в дальнейшем – в <адрес>.

Свидетель ФИО6 дал аналогичные показания.

Таким образом, судом, бесспорно, установлен факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно заявленным требованиям) (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>).

Установление факта проживания на территории <адрес> и <адрес>, имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволяет ей реализовать свои права на получение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья.

Сопоставление данных о пребывании истца в отсутствие документов, предусмотренных названным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не входит в компетенцию ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, в том числе, на ДД.ММ.ГГГГ, для реализации права на получение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий судья Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.