Решение № 2А-2463/2017 2А-2463/2017~М-2374/2017 М-2374/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-2463/2017

Дело №2а-2463/17


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Ключкиной А.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной по <адрес> в г. Севастополе.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СЕБ Банк» и ФИО1 заключили ипотечный договор во исполнение кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «СЕБ Банк» и ФИО2

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СЕБ Банк» был заменен на ПАО «ФИДОбанк», о чем было подписано дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право требования по кредитному договору № и по ипотечному договору на основании уступки права требования перешло от ОАО «СЕБ Банк» (ПАО «ФИДОбанк») к ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР»

ДД.ММ.ГГГГ право требования по кредитному договору № и по ипотечному договору на основании уступки права требования перешло от ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» к ООО «Юридическая компания «Правовые инициативы».

ДД.ММ.ГГГГ право требования по кредитному договору № на основании уступки права требования перешло к ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ право требования по договору поручительства по кредитному договору на основании уступки права требования перешло ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала заявление в нотариат Украины об отмене мер обеспечения, что подтверждается выпиской из Украинского реестра имущественных прав на недвижимое имущество и Реестра прав собственности на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Севреестр с заявлением о регистрации прав собственности и регистрации отмены мер обеспечения, однако ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, что послужило основанием для обращения в суд.

Административный истец считает, что принятое решение нарушает ее законные права и интересы, противоречит требованиям действующего законодательства.

Административный истец просит суд: признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя N 91/001/006/2017-842 от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности.

Административный истец в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в суде доводы и требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск.

Представитель АНО «Фонд защиты вкладчиков» представил отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОАО «СЕБ Банк» и заинтересованные лица ФИО3 и ФИО2 в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (п.5 ст. 8.1 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с пунктом 1 ст. 334-1 ГК РФ залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. В случаях, установленных законом, залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (залог на основании закона). Пунктом 4 статьи 334 ГК РФ предусмотрено, что к залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила настоящего Кодекса о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя решением N 91/001/006/2017-842 от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в регистрации права, указав, что согласно письму ПАО «ФИДОБАНК» № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащая ФИО1 квартира находится в залоге, заявление о госрегистрации ипотеки не предоставлено, представленный договор уступки права требования от 27.03.2015г. от ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» к ООО «Юридическая компания «Правовые инициативы» противоречит требованиям ФЗ №422-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Юридическая компания «Правовые инициативы» не имеет лицензию на осуществление деятельности по кредитованию населения и по истребованию задолженности по кредитам. Кроме того, не представлен документ от Фонда защиты вкладчиков, подтверждающий исполнение обязательств заемщика по кредитному договору.

В силу требований пункта 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации, уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. В связи с отсутствием государственной регистрации договора цессии, он не порождает правовых последствий.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Частью 1 ст. 23 данного Закона установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

Представленные договоры уступки права требования заключены между ОАО «СЕБ Банк» (ПАО «ФИДОбанк») и ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» и ООО «Юридическая компания «Правовые инициативы», ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 - то есть после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Недвижимое имущество расположено на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении него действует законодательство Российской Федерации, также согласно п. 2 ст. 1213 ГК РФ к договорам в отношении находящихся на территории Российской Федерации земельных участков, участков недр и иного недвижимого имущества применяется российское право, в связи с чем, применяется российское право в отношении указанных договоров об уступке права требования по ипотечному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что указанные договоры уступки прав требования по договору ипотеки, заключенные между ОАО «СЕБ Банк» (ПАО «ФИДОбанк») и ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР», ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» и ООО «Юридическая компания «Правовые инициативы», ФИО3, не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное и принимая во внимание нормы ст. ст. 8 и 10 Федерального закона "Об ипотеке", договор уступки прав залогодержателя по договору ипотеки, не зарегистрированный в порядке, установленном законами Российской Федерации, не порождает правовых последствий.

После ДД.ММ.ГГГГ. государственные и иные официальные органы Украины не наделены какой-либо компетенцией по регистрации сделок с недвижимостью, расположенной на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Иной подход приведет к правовой неопределенности в отношении прав на недвижимое имущество, расположенное на территориях названных субъектов Российской Федерации.

Поскольку государственная регистрация сделок уступки прав требования по договору ипотеки, заключенных между ОАО «СЕБ Банк» (ПАО «ФИДОбанк») и ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» и ООО «Юридическая компания «Правовые инициативы», ФИО3 не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, не перешли и права по договору об ипотеке, обеспечивающему исполнение обязательства по возврату кредита.

В соответствии с пунктом 2 статьи 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Согласно пункта 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество. Правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе регистрации ипотеки недвижимого имущества, в рассматриваемый период регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с изменениями и дополнениями, а также принятым в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с изменениями и дополнениями. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Согласно статье 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.В соответствии со статьями 9, 13, 17 Закона № 122-ФЗ, пунктом 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 13 Закона № 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ), регламентирующей порядок проведения государственной регистрации прав, государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.Статьей 29 Закона № 122-ФЗ установлены особенности государственной регистрации ипотеки. Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 122-ФЗ, государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки. При государственной регистрации ипотеки на основании нотариально удостоверенных договора об ипотеке или договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, государственный регистратор, осуществляя правовую экспертизу, предусмотренную пунктом 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, проверяет наличие у залогодателя права собственности, права хозяйственного ведения на заложенное имущество, наличие или отсутствие запрета последующей ипотеки, наличие указания в договоре на зарегистрированные ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц. В государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, если ипотека указанного в договоре недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и если содержание договора об ипотеке или прилагаемых к нему необходимых документов не соответствует требованиям государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2 статьи 29 Закона № 122-ФЗ). Пунктом 5 ст. 29 Закона № 122-ФЗ установлено, что особенности государственной регистрации ипотеки также могут устанавливаться Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Статьей 19 Федерального закона Российской Федерации «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ с изменениями и дополнениями (далее – Закон № 102-ФЗ) предусмотрено, что ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация ипотеки осуществляется по месту нахождения имущества, являющегося предметом ипотеки. Пунктом 1 статьи 20 Закона № 102-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателяСогласно пункту 4 статьи 20 Закона № 102-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация уступки прав по договору об ипотеке осуществляется по совместному заявлению бывшего и нового залогодержателей.Государственная регистрация ипотеки осуществляется путем совершения регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 6 статьи 20 Закона № 102-ФЗ). Для третьих лиц ипотека считается возникшей с момента ее государственной регистрации (пункт 7 статьи 20 Закона № 102-ФЗ).В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №-ЗС к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Как установлено судом, ограничения (обременения) прав в виде ипотеки на недвижимое имущество квартиру, расположенное по адресу город Севастополь, улица <адрес>, возникло до вступления в силу Федерального закона №-ФКЗ – согласно Ипотечному договору от ДД.ММ.ГГГГ При этом договоры уступки права требования ипотечных обязательств между ОАО «СЕБ Банк» (ПАО «ФИДОбанк») и ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Финансовая компания «ВЕНДОР» и ООО «Юридическая компания «Правовые инициативы», ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 заключены согласно законодательству Украины после вступления в силу Федерального закона №-ФКЗ, что противоречит требованиям действующего законодательства. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от N 91/001/006/2017-842 от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, вынесено Севреестром в пределах своей компетенции, в порядке и способом, предусмотренными законом.Таким образом, заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175- 176 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш