Решение № 2-1232/2020 2-1232/2020~М-1073/2020 М-1073/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1232/2020

Дело № 2-1232-2020

(УИД 74RS0037-01-2020-001682-36)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 29 июля 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосервис» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосервис» (далее по тексту МУП «Теплосервис») о возложении обязанности.

Просит возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» Бакальского городского поселения выполнить в предусмотренном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязательные мероприятия по антитеррористической защищенности котельных <адрес> и <адрес>:

оформить паспорта безопасности на указанные объекты ТЭК Муниципального казённого предприятия «Теплосервис» Бакальского городского поселения;

провести комиссионное обследование по анализу уязвимости объекта в целом, уязвимости мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценку эффективности существующей системы физической защиты объектов;

обеспечить присутствие на объектах персонала физической защиты;

привести в соответствие установленным требованиям опасное ограждение объектов по высоте (менее 2,5 м), толщине (изготовлено из металлического профлиста толщиной менее 2мм), обеспечить наличие верхнего дополнительного ограждения (противоперелазного козырька на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты) и нижнего дополнительного ограждения для защиты от подкопа;

на прилегающих к территориям котельных <адрес> и <адрес> зданий оборудовать противоперелазный козырек;

оборудовать запретную зону;

обеспечить наличие предупредительных разграничительных и запрещающих знаков, обозначающих запретную зону;

оборудовать контрольно-пропускной пункт для прохода людей и автотранспорта;

оборудовать объекты в соответствии с просвоенной категорией опасности по периметру территорий системой охранной сигнализации;

оборудовать объекты тревожной сигнализацией (неавтоматическими охранными извещателями);

обеспечить наличие системы охранного телевидения;

оборудовать охранным освещением периметр территории объектов;

оборудовать объекты средствами и системой оповещения (звуковое оповещение);

монтировать резервное электропитание для периметральной сигнализации, видеонаблюдения, охранного освещения.

В обоснование своих требований указал, что городской прокуратурой совместно с Управлением Росгвардии по Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК на котельных <адрес> и <адрес>, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Теплосервис» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Городской прокуратурой совместно с Управлением Росгвардии по Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК на котельных <адрес> и <адрес>, которой выявлены нарушения закона.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются:

- обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;.

- системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

- приоритет мер предупреждения терроризма;

- минимизация последствий проявлений терроризма.

Организационные и правовые системы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определены Федеральным законом от 21 июля 2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, п.1 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп.

В соответствии с п.п.1,2 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.

Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Котельные <адрес> и <адрес> являются собственностью администрации Бакальского городского поселения и переданы МУП «Теплосервис» Бакальского городского поселения по договору передачи имущества в хозяйственное ведение.

Вышеуказанные объекты ТЭК включены 30 января 2014 года в реестр категорированных объектов ТЭК Министерства Российской Федерации, межведомственной комиссией им присвоена категория «низкая».

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п.1 ст.8 вышеуказанного закона субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по установленной форме.

Проверкой антитеррористической защищенности объекта проведенной Сактинской городской прокуратурой и Управлением Росгвардии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ на котельных п. рудничное и <адрес>, установлены следующие нарушения:

паспорта безопасности на указанные выше объекты ТЭК МУП «Теплосервис» Бакальского городского поселения не оформлены (нарушение п.1 ст.8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»);

не проведено комиссионное обследование по анализу уязвимости объекта в целом, уязвимости мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценку эффективности существующей системы физической защиты объектов (п.23 Правил);

персонала физической защиты объекта отсутствует (нарушение п.п.1, 4 ст.9 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.4 пп «а» Приложения № 1 к Правилам);

основное ограждение объекта не соответствует установленным требованиям по высоте (менее 2,5 м), толщине (изготовлено из металлического профлиста толщиной менее 2 мм), отсутствует верхнее дополнительное ограждение (противоперелазный козырьк на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты) и нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа (нарушение п.п.69,70, пп «а» п.75, пп 82, 83 Правил, пп «а», «б» п.1 Приложения № 1 к Правилам);

на прилегающих к территориям котельных <адрес> и <адрес> зданий отсутствует противоперелазный козырек (нарушение п.85 Правил);

отсутствует запретная зона (нарушение пп «б» п.2 Приложения №);

отсутствуют предупредительные разграничительные и запрещающие знаки, обозначающие запретную зону (нарушение п.90 Правил, пп «д» п.2 Приложения №);

отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей и автотранспорта (нарушение п.3 Приложения №);

отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта в соответствии с присвоенной категорией опасности (нарушение пп «а» п.4 приложения № к Правилам);

отсутствует тревожная сигнализация объектов (неавтоматическими охранными извещателями) (нарушение пп «б», «г» п.7 Приложения №);

отсутствует система охранного телевидения (нарушение пп «д» п.8 Приложения № к Правилам);

отсутствует охранное освещение по периметру территории объектов (нарушение п.13 Приложения № к Правилам);

отсутствуют средства и системы оповещения (звуковое оповещение) (нарушение пп «б» п.9 Приложения № к Правилам);

отсутствует резервное электропитание для периметральной сигнализации, видеонаблюдения, охранного освещения (нарушение п.11 Приложения № к Правилам).

Вопреки вышеперечисленным требованиям МУП «Теплосервис» Бакальского городского поселения мероприятия по устранению имеющихся нарушений антитеррористической защищенности в системе охраны объектов не разрабатывался, техническое здание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны, проектная и сметная документация не составлялись. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств МУП «Теплосервис» Бакальского городского поселения, цены на товары (услуги) которого подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), не предусматривалось.

Выявленные факты образуют совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц нарушает их права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосервис» о возложении обязанности удовлетворить в полном объёме.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» Бакальского городского поселения выполнить в предусмотренном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязательные мероприятия по антитеррористической защищенности котельных <адрес> и <адрес>:

оформить паспорта безопасности на указанные объекты ТЭК Муниципального казённого предприятия «Теплосервис» Бакальского городского поселения;

провести комиссионное обследование по анализу уязвимости объекта в целом, уязвимости мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценку эффективности существующей системы физической защиты объектов;

обеспечить присутствие на объектах персонала физической защиты;

привести в соответствие установленным требованиям опасное ограждение объектов по высоте (менее 2,5 м), толщине (изготовлено из металлического профлиста толщиной менее 2мм), обеспечить наличие верхнего дополнительного ограждения (противоперелазного козырька на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты) и нижнего дополнительного ограждения для защиты от подкопа;

на прилегающих к территориям котельных <адрес> и <адрес> зданий оборудовать противоперелазный козырек;

оборудовать запретную зону;

обеспечить наличие предупредительных разграничительных и запрещающих знаков, обозначающих запретную зону;

оборудовать контрольно-пропускной пункт для прохода людей и автотранспорта;

оборудовать объекты в соответствии с просвоенной категорией опасности по периметру территорий системой охранной сигнализации;

оборудовать объекты тревожной сигнализацией (неавтоматическими охранными извещателями);

обеспечить наличие системы охранного телевидения;

оборудовать охранным освещением периметр территории объектов;

оборудовать объекты средствами и системой оповещения (звуковое оповещение);

монтировать резервное электропитание для периметральной сигнализации, видеонаблюдения, охранного освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: /подпись/ Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2020 года.

Верно:

Судья: Е.Е. Сорокин

Секретарь: И.Д. Лукахина