Решение № 2-5033/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-5033/2020

Дело № 2-5033/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Жаворонковой Д.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя третьего лица администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства о включении дома в программу по переселению граждан, предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав следующее.

ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации города Хабаровска от 02.02.2017 года №323 многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным. На запрос ФИО3 о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ответило отказом. Министерство мотивировало отказ тем, что многоквартирный <адрес>, расположеннй по адресу: <адрес>, не включён в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Ссылаясь на Положение, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ, Жилищный кодекс Российской Федерации, истец просит суд: обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; предоставить ФИО3 в собственность жилое помещение, равное по площади жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, на территории г.Хабаровска в Кировском районе; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 36 400 рублей.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика представил письменные возражения на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, истец о причинах неявки суд не известила, ходатайств не заявляла. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г.Хабаровска ФИО2 пояснила, что межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной Постановлением администрации г. Хабаровска от 09.02.2017 № 417, было принято заключение от 18.01.2017 № 482 о выявлении оснований для признания данного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 №323, на основании норм действующего законодательства и указанного выше заключения, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, определены сроки отселения жильцов. На данный момент Правительством Хабаровского края постановлением от 28.03.2019 № 118-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., на 2019-2025 годы. Учитывая нормы действующего законодательства, включение (и, соответственно их расселение) многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации после 1 января 2017 года, возможно только после реализации Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр, при наличии достаточного правового механизма (регулирования). Условия предоставления собственнику жилого помещения иного жилого помещения взамен находящегося в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным, установлен в Жилищном кодексе РФ.

В письменных возражениях представителем ответчика указано, что Постановлением администрации г.Хабаровска от 02.02.2017 № 332 МКД № признан аварийным и подлежащим реконструкции установлен, срок отселения жильцов - до 2025 года. Дополнительным механизмом обеспечения прав граждан, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, является Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства края от 28 марта 2019 г. №118-пр, реализуемая на основании Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Финансирование Программы переселения осуществляется за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов. В Программу переселения включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и сведения о которых внесены в АИС "Реформа ЖКХ". Поскольку МКД № признан в установленном порядке аварийным и подлежащими реконструкции после 01 января 2017 г., поэтому МКД № не мог быть включен в Программу №118-пр. Включение МКД № в Программу №118-пр приведет к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. На сегодняшний день МКД № относится к аварийному жилищному фонду, признанному таковым после 01 января 2017 г, в связи с чем, подлежит расселению в рамках новых механизмов переселения, либо подлежит расселению в общем порядке органами местного самоуправления на основании статей 32, 88, 89 ЖК РФ. Просил отказать ФИО3 в удовлетворении ее требований.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В соответствии с указанным порядком, межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной Постановлением администрации г. Хабаровска от 09.02.2017 № 417, было принято заключение от 18.01.2017 № 482 о выявлении оснований для признания данного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 № 323, на основании норм действующего законодательства и указанного выше заключения, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, определены сроки отселения жильцов.

Действующим законодательством (статьями 32, 88, 89 ЖК РФ) установлены следующие последствия в случае принятия администрацией города решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции: для собственников - представление собственнику администрацией города Хабаровска выкупной цены за изымаемое жилое помещение; для нанимателей - представление нанимателю администрацией города Хабаровска жилого помещения маневренного фонда.

Из ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Порядок разработки Программы переселения, порядок включения информации, подлежащей включению в Программу переселения, установлен методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковыми до 1 января 2017 г., утвержденными Приказом Минстроя России от 31 январе 2019 г. №65/пр.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций № 65/пр, в соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ Программа переселения включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с указанием срока переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в упомянутый перечень, определять который рекомендуется с учетом требований пункта 9.10 части 1 статьи 14 и части 11 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 июля 2015 г. №536/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными" с 2015 года формирование реестров аварийных домов осуществляется путем внесения данных в автоматизированную информационную систему Фонда "Реформа ЖКХ".

Во исполнение пункта 2.4 Методические рекомендации № 65/пр разработка приложений к Программе переселения осуществлялась в АИС "Реформа ЖКХ".

Таким образом, в Программу переселения включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и сведения о которых внесены в АИС "Реформа ЖКХ".

В силу части 2.2 ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

На данный момент Правительством Хабаровского края постановлением от 28.03.2019 №118-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., на 2019-2025 годы.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен механизм предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийной жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 г.

Новые механизмы переселения предусматривают переселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 01 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, только после выполнения краем Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., на 2019 - 2025 годы утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2019 г. № 118-пр.

Учитывая нормы действующего законодательства, включение и расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации после 1 января 2017 года, возможно только после реализации Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр, при наличии достаточного правового механизма (регулирования).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку МКД №1 относится к аварийному жилищному фонду, признанному таковым после 01 января 2017 г., в связи с чем, подлежит расселению в рамках новых механизмов переселения, либо подлежит расселению в общем порядке органами местного самоуправления на основании статей 32, 88, 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, основания для возмещения ответчиком истцу судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства о включении дома в программу по переселению граждан, предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата составления мотивированного решения – 02.12.2020.

Судья Бисюрко Ю.А.

Копия верна – судья:

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________ Ю.А.Бисюрко¦

¦ ¦

¦Секретарь с/з____________Д.В.Жаворонкова¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦"_____" ___ 2020 г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела ________________________

Подлинник Решения подшит в дело № __________ и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска