Решение № 2А-1889/2020 2А-1889/2020~М-1716/2020 М-1716/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-1889/2020

Дело № 2а-1889/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 21 октября 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился суд с указанным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО3 по исполнению решения суда от 01.09.2010 об индексации алиментов в твердой денежной сумме по установленному законом минимальному размеру оплаты труда незаконным, обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем исполнения судебного акта за 2019 и 2020 г. Кроме того, просил восстановить срок на обращение в суд. В обоснование административных исковых требований указал, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от 01.09.2010 в его пользу с ФИО2 были взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере 1500 руб. ежемесячно. Как указано в решении суда, алименты подлежат индексации, которая производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. В настоящее время исполнительное производство от 05.10.2010 № 2803/20/69047-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 Судебным приставом-исполнителем не исполняется решение суда от 01.09.2010 в части индексации алиментов. Начиная с февраля 2020 года, сумма алиментов уменьшилась до 2000 руб. 02.03.2020 он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, просил разъяснить, почему не производится индексация алиментов. 15.06.2020 он обратился в УФССП России по Тверской области с заявлением, просил дать разъяснения, но объяснений по отсутствию индексации алиментов не было предоставлено. Отметил, что он не может указать конкретную дату, когда ему стало известно о нарушении своего права на индексацию алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, полагал, что причины пропуска срока обращения в суд являются уважительными, учитывая состояние его здоровья. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда от 01.09.2010 об индексации алиментов в твердой денежной сумме пропорционально повышению установленного законом минимального размера оплаты труда незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя установить допущенные нарушения прав истца путем исполнения судебного акта за 2019 и 2020 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, просил восстановить срок на обращение в суд, пояснил, что в январе 2020 г. он обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3, поскольку ею должна была производиться индексация алиментов в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 № 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда». В устной форме получил отказ. Впоследствии он получил копию постановления о расчете задолженности по алиментам от 28.01.2020. 28.02.2020 он получил копию постановления от 25.02.2020 о расчете задолженности по алиментам. После этого сумма полученных алиментов составила 2000 руб. Он обратился за разъяснением к судебному приставу-исполнителю с заявлением от 02.03.2020. На данное заявление он получил ответ, в котором были приведены суммы полученных им алиментов за 2019 г., почему сумма алиментов уменьшилась до 2000 руб. ему не было разъяснено. После объявления карантина все было закрыто, и как только представилась возможность, 15.06.2020 им лично подано в УФССП России по Тверской области заявление, в котором было указано, что судебный пристав-исполнитель отказывается индексировать алименты по решению суда, он просил предоставить правовой акт, наделяющий судебных приставов полномочиями по изменению решения суда. 17.07.2020 он получил ответ на свое обращение. В ходе рассмотрения дела он получил копию постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району от 18.09.2020 о расчете задолженности по алиментам, которое содержало расчет алиментов с учетом индексации. Согласно представленным формулам расчет индексации алиментов произведен верно, с расчетом задолженности по алиментам он согласен. Однако полагал, что правильно было бы вынести отдельное постановление об индексации алиментов, чего сделано не было. Расчет задолженности произведен, но постановление об индексации до настоящего времени не вынесено. Отметил, что после получения ответа из УФССП России по Тверской области он обратился в отдел социальной защиты населения Калининского района, для оказания ему правовой помощи был предоставлен адвокат, который находился на больничном. После того, как адвокат составил административное исковое заявление, он обратился с иском в Заволжский районный суд г. Твери.

Заинтересованное лицо ФИО2 полагала, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, указала, что судебным приставом-исполнителем производилась, нарушения прав истца не было. Полагала, что срок на обращение в суд истцом пропущен. Отметила, что 02.10.2020 обратилась в УФССП с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава от 18.09.2020 о расчете задолженности по алиментам, но до настоящего времени не получила ответ на свое обращение. Указала, что зарегистрирована в Калининском районе вместе с административным истцом, но фактически по указанному адресу длительное время не проживает, живет в Заволжском районе г. Твери, где находится принадлежащее ей имущество.

В ходе производства по делу в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены УФССП России по Тверской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО5, заместитель руководителя УФССП России по Тверской области ФИО6

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО3, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО4, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО5, заместитель руководителя УФССП России по Тверской области ФИО6 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Ранее в судебном заседании от 28.09.2020 административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Калининскому району ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что бездействие пристава отсутствует, индексация была проведена, срок на обращение в суд пропущен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указал, что 18.09.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.09.2018 по 31.08.2020, размер задолженности рассчитан исходя из требований исполнительного документа и действующего законодательства. В соответствии с требованиями ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 28.01.2020 и от 25.02.2020 были отменены. Ссылаясь на ст. ст. 62, 227 КАС РФ указал, что административным истцом не указаны нормы права, которые были нарушены судебным приставом-исполнителем, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении их прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица. Просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца и заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Далее - Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В производстве ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 2803/20/69047-ИП от 05.10.2020, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-206/2010 от 15.09.2010, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Калининского района, в соответствии с решением которого от 01.09.2010 по гражданскому делу № 2-206/2010 по иску ФИО1 к ФИО2 о взыскании алиментов постановлено взыскать с ФИО2 алименты на содержание нетрудоспособного отца ФИО1 в твердой денежной сумме в размере 1500 руб. ежемесячно, начиная с 01.09.2010, с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 117 СК РФ (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от 30.11.2011 № 363-ФЗ) было установлено, что индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (часть 1). В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (часть 2).

В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229 "Об исполнительном производстве" (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от 30.11.2011 № 363-ФЗ), при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 30.11.2011 № 363-ФЗ в ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 117 СК РФ внесены изменения, согласно которым при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Индексация алиментов производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в порядке, установленном ст. 14 Закона об исполнительном производстве. При этом закон не содержит запрета на проведение индексации одновременно с проведением расчета задолженности по алиментам.

Согласно положениям ч. 2 ст. 113 СК РФ в их совокупности с положениями ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229 "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Нормами ст. 117 СК РФ и ст. 102 Закона об исполнительном производстве не установлено периодичности индексации алиментов судебным приставом-исполнителем.

28.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, взыскиваемых в пользу ФИО1, произведена индексация алиментов за период с 01.09.2018 по 30.11.2019 пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения.

25.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, взыскиваемых в пользу ФИО1, произведена индексация алиментов за период с 01.09.2018 по 31.01.2020 включительно пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения.

Копия данного постановления получена взыскателем 28.02.2020. Вышеуказанные постановления о расчете задолженности по алиментам взыскателем и должником в установленном порядке не обжалованы.

02.03.2020 ФИО1 обратился с заявлением в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, в котором указал, что с января 2020 года индексация алиментов не исполнена, с февраля выплаты алиментов прекратились, взыскатель просил дать ему разъяснения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

04.03.2020 административному истцу направлен ответ от 03.03.2020 № 12333/20 на обращение, согласно которому постановлением о расчете задолженности по алиментам от 25.02.2020 произведена индексация пропорционально росту величины прожиточного минимума за период с 01.09.2020 по 31.01.2020. В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт получения ответа судебного пристава.

15.06.2020 ФИО1 обратился в УФССП России по Тверской области с заявлением, в котором указал, что на личном приеме судебный пристав-исполнитель ФИО3 отказалась предоставить постановление об индексации алиментов, пояснила, что работает не с минимальным размером оплаты труда, а с прожиточным минимумом. Заявитель просил предоставить правовой акт, наделяющий судебных приставов правом изменять решение суда, просил дать ответ в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и все материалы по исполнительному производству.

14.07.2020 заместителем руководителя Управления дан ответ на указанное обращение. 17.07.2020 данный ответ был получен ФИО1

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 производилась индексация алиментов, подлежащих уплате взыскателю ФИО1, что подтверждается имеющимися в деле постановлениями судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 28.01.2020, от 25.02.2020.

Сторонами исполнительного производства указанные постановления в установленном законом порядке не оспаривались.

Вместе с тем, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 от 18.09.2020 отменены постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 28.01.2020 № 69047/20/4661, о расчете задолженности по алиментам от 25.02.2020 № 69047/20/10067, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, подлежащим уплате в пользу взыскателя ФИО1, произведена индексация алиментов за период с 01.09.2018 по 31.08.2020 включительно пропорционально росту величины минимального размера оплаты труда. Должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам по состоянию на 01.09.2020 в размере 22258 руб. 92 коп.

Таким образом, индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в пользу взыскателя ФИО1, произведена судебным приставом за период с 01.09.2018 по 31.08.2020 включительно.

Как пояснил в судебном заседании административный истец ФИО1, с расчетом задолженности по алиментам, произведенным с учетом индексации, он согласен, считает его правильным.

Доводов о том, что произведенная в постановлении индексация алиментов нарушает права и законные интересы административного истца, ФИО1 не заявлялось.

Проведение индексации алиментов одновременно с расчетом задолженности по алиментам в постановлении о расчете задолженности по алиментам, требованиям ст. 14, 102 Закона об исполнительном производстве не противоречит. В данном случае оснований для вынесения отдельного документа - постановления об индексации алиментов не требовалось, поскольку индексация произведена в постановлении о расчете задолженности по алиментам.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 не имеется.

В случае несогласия взыскателя или должника с постановлением судебного пристава от 18.09.2020 о расчете задолженности по алиментам, в том числе в части порядка проведения индексации алиментов, они не лишены возможности обратиться в суд в соответствии с положениями п. 5 ст. 113 СК РФ, ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из объяснений заинтересованного лица ФИО2, считая свои права нарушенными вышеуказанным постановлением о расчете задолженности алиментов от 18.09.2020, она обратилась в УФССП России по Тверской области с заявлением об оспаривании расчета задолженности по алиментам, до настоящего времени ответ на обращение не получен.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение с административным иском в суд, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из объяснений административного истца, о бездействии судебного пристава-исполнителя ему стало известно в начале 2020 г. 02.03.2020 он обратился с заявлением в подразделение судебных приставов, просил дать разъяснения, по какой причине не производилась индексация алиментов с января 2020 г. в связи с повышением в установленном порядке минимального размера оплаты труда. Получив ответ на данное заявление от 03.03.2020 № 12333/20, он не обратился в суд, либо в вышестоящий орган в связи с введением мер, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции. 15.06.2020 он обратился с заявлением в УФССП России по Тверской области, в котором также указал на неправомерные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание доводы административного истца, сведения об обращении ФИО1 в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, а также в УФССП России по Тверской области с заявлениями о неправомерности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, учитывая ограничительные меры, которые в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" были введены в Российской Федерации и в Тверской области в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции и повлекли за собой ограничение нахождения граждан в государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций, в том числе судов, принимая во внимание состояние здоровья заявителя, который является <данные изъяты> учитывая, что, по мнению административного истца, его права и законные интересы были нарушены длящимся бездействием судебного пристава-исполнителя, суд считает, что ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не является основанием для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

В связи с изложенным требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2020

Дело № 2а-1889/2020