Решение № 2-1769/2019 2-1769/2019~М-1142/2019 М-1142/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1769/2019

Дело № 2-1769/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Апликаевой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации города Челябинска о применении коэффициента, учитывающего разрешенное использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее также - Комитет), Администрации города Челябинска в котором просил признать незаконным расчет платы за аренду земли № к договору долгосрочной аренды земли города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ 2014 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2014 году между ним и Комитетом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. В марте 2019 года истец получил расчет платы за аренду земельного участка на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, в котором Комитет применил коэффициент К1 в размере 4,6 % что, соответствует коду 3.1 – коммунальное обслуживание. Ответчик расценил наименование здания, принадлежащего истцу» «нежилое здание (котельная)», как объект, в котором оказываются коммунальные услуги. В здание истца, размещено ООО «Индустрия Чистоты» которая оказывает бытовые услуги – услуги химчистки, следовательно, коэффициент должен быть под кодом 3.3. в размере 1,5%.

В ходе рассмотрения истец дважды уточнял заявленные требования и в окончательной редакции просил суд урегулировать разногласия по договору аренды применив в расчете арендной платы за 2019 год коэффициент К1 в размере 1,5 % (л.д. 36-38,82-84).

Представитель Комитета указал, что при расчете арендной платы коэффициент К1 определяется исходя из сведений о разрешенном использовании земельного участка, отраженных в едином государственном реестре недвижимости. В едином государственном реестре недвижимости разрешенное использование земельного участка истца определено как – «для эксплуатации нежилого здания (котельная)», в связи с чем Комитетом и был применен коэффициент К1 в размере 4,6 % для объекта коммунального обслуживания.

Истец на рассмотрение дела не явился, извещен.

Комитет и Администрация города Челябинск также на рассмотрение дела представителей не направили, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Право собственности было зарегистрировано в 2018 году.

До июня 2019 года наименование нежилого здание было определено как - «нежилое здание (котельная)». В июне 2019 года на основании технического плана, подготовленного по заказу ФИО1, наименование нежилого здания было изменено на «нежилое здание (прачечная)» (л.д. 85).

Здание расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, который относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования земельного участка – «для эксплуатации нежилого здания (котельная)» (л.д. 60).

29 декабря 2014 года между Комитетом и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9).

04 февраля 2019 года Комитет подготовил расчет платы за аренду земельного участка за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, в котором коэффициент К1, применяемый при определении размера арендной платы, был установлен в размере 4,6 %.

С применением данного коэффициента не согласился истец и оспаривает его в рамках настоящего дела.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса, если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, за исключением тех земельных участков, размер арендной платы за использование которых определяется в порядке, установленном федеральным законодательством, на территории Челябинской области установлен Законом Челябинской области от 24 апреля 2008 г. N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов".

Согласно части 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 24 апреля 2008 г. № 257-ЗО размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, определяется по формуле: Ап = Скад X Сап / 100% x К1 x К2 x К3, где Ап - размер арендной платы; Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; Сап - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка; К1 - коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Решением Челябинской городской от 24 июня 2008 N 32/7 "Об арендной плате за землю на территории города Челябинска" установлены значения коэффициента арендной платы за земельные участки, учитывающего разрешенное использование земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости - К1.

При расчете арендной платы на 2019 год Комитет применил коэффициент К1 в размере 4,6%, что соответствует абзацу 5 приложения № 1, то есть как для объекта «коммунального обслуживания».

По мнению Комитета, поскольку наименование здания, размещенного на спорном земельном участке, определено как «котельная», а разрешенное использование земельного участка как «для эксплуатации котельной», то это является коммунальным обслуживанием.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 под кодом 3.1 «коммунальное обслуживание» понимается размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2.

Размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега) (кодами 3.1.1)

Размещение зданий, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг (кодами 3.1.2)

Принадлежащее истцу здание и занятый им земельный участок никаким образом не используется истцом в качестве места для оказания коммунальных услуг.

Одно лишь созвучие наименования здания и определения на основании него разрешенного вида использования земельного участка не может служить основанием полагать, что участок используется для коммунальных услуг.

Каких-либо доказательств обратного Комитетом и Администрацией не было представлено.

Истец же в свою очередь представил в материалы дела договор аренды здания (л.д. 91-92), из которого видно, что оно сдается в аренду ООО «Индустрия Чистоты», которое оказывает бытовые услуги по химчистке (л.д. 94).

Сведения об оказании ООО «Индустрия чистоты» услуг по химчистке, осуществляемой по адресу <...> также содержатся в сети Интернет на сайте www.стирка74.рф и в едином государственном реестре юридических лиц.

Также суд отмечает, что основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

К числу таких принципов относится, в том числе принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Указанное означает, что установление платы за пользование земельного участка должно во полной мере соответствовать характеру его использования, не допуская применения тех коэффициентов, которые не согласуются с реальной деятельностью осуществляемой на земельном участке.

Истец в иске просит применить коэффициент К1 равный 1,5 %, то есть как для объектов бытового обслуживания, установленному абзацем 7 приложения № 1 к Решению Челябинской городской от 24 июня 2008 N 32/7.

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540под бытовом обслуживание понимается - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Таким образом, данный коэффициент наиболее подходит для расчета арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом и –земельным отношениям города Челябинска применить коэффициент К1 в размере 1,5 %, соответствующий разрешенному виду использования – бытовое обслуживание, для расчета арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № год.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.И. Волуйских