Решение № 2-1860/2019 2-1860/2019~М-1572/2019 М-1572/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1860/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мусаевой Н.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой А.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1860/2019 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Соляновского муниципального образования, администрации Тайшетского района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о возложении обязанности о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывают истцы, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, был составлен акт комиссионного обследования утраченного их семьей имущества первой необходимости, с которым они не согласны, поскольку в акте не указаны все утраченные ими предметы первой необходимости, неверно указана сумма финансовой помощи – 10 000 руб.

Истцы указывают, что вследствие паводка ими утрачены следующие предметы первой необходимости: холодильник, насос для подачи воды, табуретки, стол.

Таким образом, ими частично утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем их семья должна быть включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истцы просят суд обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 отказался от исковых требований в полном объеме, указав, что отказ от иска сделан им добровольно, последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Во время наводнения в июне 2019 г. вода была у них в доме, в результате чего ими было утрачено имущества первой необходимости: 2 деревянных стула, один из них находился в спальне, другой в прихожей, полированный стол, который стоял в спальне и на котором они гладили, электрический насос, который находился в подполье. Холодильник тоже намок, но они его еще просушивают и не включали. Электрическая печь не пострадала. Акт комиссионного обследования утраченного имущества составляли в ее присутствии, сказали, что он составляется для выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., она его подписала, не читая.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме

Представитель ответчика - глава администрации Соляновского муниципального образования ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, поскольку результаты обследования и составленные комиссией по определению ущерба акты обследования не позволили включить семью истца в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Тайшетский район» по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Тайшетского района.

Директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО6, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району».

Выслушав доводы истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

По смыслу вышеуказанных норм для включения граждан в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости необходимо соблюдение следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства и утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно паспорту серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка д. <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из паспорта серии № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец д. <адрес><адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 г., утвержденного главой Соляновского муниципального образования ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, утрачено следующее имущество первой необходимости: холодильник. Заключение комиссии: имущество утрачено частично, сумма финансовой помощи составляет 10 000 руб.

С данным актом и заключением комиссии, суммой финансовой помощи ФИО1 ознакомлена, о чем имеется ее собственноручная подпись в акте.

По результатам рассмотрения заявления и акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 г. ФИО1 отказано во включении ее и членов ее семьи в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области на основании п. 19 (2) Порядка использования бюджетных ассигнований фонда на осуществление единовременных выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

Из представленных в суд фотографий усматривается, что водой была затоплена ограда дома истца, а также небольшой уровень воды находился в доме под окнами.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что истцы проживают по адресу: <адрес>. Во время наводнения у них вода немного зашла в дом, намок холодильник. Также она видела, что у них начал намокать диван, так как они поставили его на крышку подполья, когда вода пошла туда. Других вещей, пострадавших от наводнения, она не видела.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, при наводнении в доме у истцов была вода, в результате чего были повреждены: холодильник, насос в прихожей, диван, стул в прихожей, полированный стол в спальне.

Вместе с тем, доводы истцов о том, что в результате наводнения у них были повреждены стол и стулья какими-либо доказательствами, кроме показаний свидетеля ФИО10 не подтверждены, при этом как пояснила истец ФИО1 полированный стол они использовали для глажки белья, таким образом, данный стол не служил истцам в качестве предмета мебели для приема пищи, следовательно, не может быть отнесен к предметам первой необходимости.

Каких-либо доказательств того, что у истцов был поврежден насос для подачи воды, суду не представлено.

В связи с указанным, анализ представленных суду доказательств не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что в результате наводнения истцами частично утрачено имущество первой необходимости (не менее трех предметов), находящихся в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, при этом суд учитывает, что истец ФИО1 была ознакомлена с актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости и с тем, что согласно данному акту у них поврежден только холодильник, согласилась с ним, каких-либо возражений не высказывала, акт подписала без замечаний.

На основании изложенного, поскольку факт частичной утраты имущества первой необходимости, находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, не доказан, исковые требования о включении истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Соляновского муниципального образования обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Мусаева