Решение № 2А-381/2018 2А-381/2018~М-423/2018 М-423/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-381/2018

Дело № 2а-381/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Судаковой Л.И.,

с участием прокурора Куприянова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернышевского района в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Чернышевского района обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте с адресом страницы: http://rujazi.com/hobby_and_sport/hunting_and_fishing/sell/classified/20655102/ размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочки Fisher F 2000 W, для лова рыбы.

Электроудочка – прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка – один из методов браконьерского лова, запрещена законодательством РФ. Причины запрета –катастрофические последствия для их тиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Согласно законодательству Российской Федерации в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетического материала и электроплавильных сетей. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. №694утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно которому к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию по добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Учитывая. что приобретение электроудочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч.1 ст.10 Закона №166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек, не соответствует требованиям закона. Деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, с целью реализации электроудочек является противоправной, за которую предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании прокурор Куприянов А.Н. исковые требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме, дал показания аналогичные исковому заявлению.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Заслушав пояснения прокурора Куприянова А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", (далее –Закон № 149-ФЗ) в российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Закон № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством пользования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, - информационно- телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» далее –Закон № 166 –ФЗ) в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч 6 ст. 26 Закона № 166-ФЗ, перечень орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года № 694 утвержден Перечень запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещённым товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединёнными проводниками и аккумулятором (батареей) совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно п. 15.2 приказа Минсельхоза России от 07.11.2014 года 3 435 «Об утверждении правил рыболовства Байкальского рыбохозяйственного бассейна» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов» водных биоресурсов: с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Учитывая, что приобретение электроудочек может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, доступ и пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Таким образом, деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, с целью реализации электроудочек, является противоправной, за которую предусмотрена административная ответственность.

В свою очередь, свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в настоящее время на сайте с адресом страницы: http://rujazi.com/hobby_and_sport/hunting_and_fishing/sell/classified/20655102/ размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочки Fisher F 2000 W, для лова рыбы.

Сведения, размещенные на данных интернет –сайтах, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра сайтов от 27.09.2018 года и скриншотами страниц сайтов.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149- ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты и информационно- телекоммуникационные сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещен» (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способам защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законом должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

В связи, с чем сведения, размещённые на указанных выше интернет-сайтах, являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Чернышевского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

решил:

Исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресомhttp://rujazi.com/hobby_and_sport/hunting_and_fishing/sell/classified/20655102/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин