Постановление № 12-361/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-361/2020

Постановление

г. Коломна. 13.07.2020 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Синева И.Ю., в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление консультанта ТО № № ТУ Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП Московской области и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.,

Установил:

Постановлением консультанта ТО № ТУ № 3 Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в том ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, находясь по адресу <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, в нарушении п.п. 3-5 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. N 178-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», не имея исключительных оснований, предусмотренных этой же нормой, нарушил режим самоизоляции, покинул место своего постоянного пребывания по адресу <адрес>, не имел при себе документа, позволяющего ему находиться вне места постоянного жительства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.6 КоАП Московской области и в соответствии с санкцией данной нормы ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Коломенский городской суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления по настоящему делу не пропущен.

ФИО1 в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что считает незаконным постановление о привлечении его к административной ответственности, он вышел из дома, чтобы поехать в гости к своему сыну, сумма штрафа, назначенная ему является для него существенной, кроме того, в квитанции на уплату штрафа указаны неправильно его личные данные.

Изучив дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, исследовав представленные доказательства, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО № ТУ № 3 Госадмтехнадзора Московской области проведена проверка соблюдения гражданами режима самоизоляции при введении режима повышенной готовности, по адресу <адрес> был выявлен гражданин ФИО1, который в нарушении вышеприведенного закона покинул постоянное место жительства, находясь без уважительной причины на автовокзале по указанному адресу, что подтверждается протоколом об административном правонарушении с фототаблицей, проверочным листом, объяснением ФИО1, рапортом полицейского ФИО3, а также отражено в вынесенном в отношении ФИО1 постановлении о привлечении к административной ответственности, подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2, выявившего правонарушение. Нахождение по вышеуказанному адресу без пропуска не оспаривается ФИО1, который считает уважительными причинами факт нахождения по месту выявления правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьями 1.1, 1.3, 2.10 КоАП РФ установлено, что субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.6 КоАП МО, административным правонарушением признается невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Московской области приняты Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. N 178-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», которым с 00 часов 00 минут 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1) и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п.п. 3 п. 5 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Московской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Судом установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что ФИО1 находился в период режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вне места своего постоянного пребывания незаконно, доказательства, что он покинул место пребывания в целях и порядке, предусмотренном п.п. 3 п. 5 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (посещения ближайшего магазина, оказания медицинской помощи и др.), отсутствуют, иные причины уважительными не являются, что свидетельствует о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт нарушения ФИО1 требований действующего на момент совершения правонарушения законодательства административным органом доказан полностью, не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, доводы жалобы не противоречат имеющимся в деле доказательствам, не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении правонарушения, не влияют на наличие состава правонарушения, назначенное ему наказание, которое в данном случае является безальтернативным и фиксированным. При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Московской области, является законным и обоснованным.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, права лица, привлеченного к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены.

Суд считает, что назначенное ФИО1 наказание отвечает требованиям справедливости, санкция ч. 2 ст. 3.6 КоАП Московской области предусматривает наказание только в виде штрафа для граждан в размере 4000 руб. При назначении наказания должностное лицо административного органа учло все обстоятельства, учитываемые при назначении наказания, назначив его в соответствии санкцией указанной статьи в единственно возможном размере, оснований для снижения размера штрафа, назначения его менее минимального размера, с учетом размера штрафа, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для изменения постановления, его отмены, указанных в ст. 2-4 ст. 30.7 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

Постановил:

Постановление консультанта ТО № ТУ Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП Московской области и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб., оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения, правонарушителем со дня получения копии постановления.

Судья И.Ю. Синева