Решение № 2-2494/2025 2-2494/2025~М-1849/2025 М-1849/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-2494/2025

КОПИЯ

Дело№ 2- 2494/2025

26RS0003-01-2025-002900-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседанияПорублевой А.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае о возложении на ответчика обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы:

- с 30.08.1996 по 03.05.2000 в должности воспитателя ФИЗО в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет;

- с 04.05.2000 по 05.10.2000, с 11.10.2000 по 25.12.2000, с 28.12.2000 по 23.08.2002 в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» №73;

- с 14.11.1996 по 04.12.1996, с 20.03.1997 по 08.04.1997, с 01.10.1997 по 20.10.1997, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 18.10.1998 по 06.11.1998, с 01.03.1999 по 20.03.1999 – периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках;

- 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024 – дни Радоницы;

а также о возложении на обязанности назначить пенсию с учетом с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ и с учетом даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии с 08.01.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что в январе 2025 года педагогический стаж истца составил 25 лет, в связи с чем он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 28.02.2025 №12 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

В обоснование принятого решения пенсионным органом указано на то, что период работы с 30.08.1996 по 03.05.2000 в должности воспитателя ФИЗО в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа», так как Списком №781 указанное наименование учреждения не предусмотрено.

При этом сам факт педагогической деятельности пенсионным органом не оспаривается.

Между тем, истец указывает на то, что вышеуказанное образовательное учреждение неоднократно меняло наименование, однако данные изменения носили формальный характер, поскольку учреждение всегда выполняло педагогическую деятельность.

Кроме того, пенсионным органом пир подсчете педагогического стажа не включен периоды работы с 04.05.2000 по 05.10.2000, с 11.10.2000 по 25.12.2000, с 28.12.2000 по 23.08.2002 в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» №73 в связи с тем, что Списком №781 должность «воспитатель ФИЗО» не предусмотрена.

Однако истец указывает на то, что наименование «воспитатель ФИЗО» лишь уточняет род выполняемой воспитательной деятельности.

Кроме того, согласно записям в его трудовой книжке, 01.04.2002 истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель».

Истец также указывает на то, что неисполнение муниципальными органами, а равно работодателем требований к наименованию самого образовательного учреждения, а равно к наименованию должности, не может быть связано с ущемлением прав работника, в том числе на пенсионного обеспечение.

Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии также не включены периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках с 14.11.1996 по 04.12.1996, с 20.03.1997 по 08.04.1997, с 01.10.1997 по 20.10.1997, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 18.10.1998 по 06.11.1998, с 01.03.1999 по 20.03.1999, тогда как данное решение не соответствует действовавшему и действующему законодательству.

Необоснованным, по мнению истца, является и отказ во включении в специальный стаж дней Радоницы: 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024.

С учетом произведенного истцом расчета стажа, последний составляет на дату подачи заявления в пенсионный орган 28 лет 11 месяцев 14 дней, при этом 25 лет педагогического стажа приходятся на 22.09.2021. Право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ наступает 22.09.2024. С учетом даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, право на ее назначение наступает 08.01.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в том числе по доводам представленных суду письменных возражений, из содержания которых следует, что пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ не подлежат включению периоды:

- с 30.08.1996 по 03.05.2000 (в том числе с 14.11.1996 по 04.12.1996, с 20.03.1997 по 08.04.1997, с 01.10.1997 по 20.10.1997, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 18.10.1998 по 06.11.1998, с 01.03.1999 по 20.03.1999 – периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках) в должности воспитателя ФИЗО в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа», с 04.05.2000 переименованном в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» №73, поскольку вышеуказанное учреждение и должность не предусмотрены Списком №781;

- с 04.05.2000 по 23.08.2002 (в том числе отпуск с сохранением оплаты согласно коллективному договору с 06.10.2000 по 10.10.2000, отпуск без сохранения заработной платы с 26.12.2000 по 27.12.2000) в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» №73, поскольку вышеуказанная должность не предусмотрена Списком «781;

- 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024 – дни Радоницы, так как трудовым законодательством не предусмотрены выходные и праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии истцу составил по состоянию на 08.01.202 – 22 года 03 месяца 13 дней, при требуемом – 25 лет.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Федеральный закон от28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона от28.12.2013№400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Страховая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой закона назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2023 году и позднее.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013№400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Правила - № 781).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в январе 2025 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28.02.2025 №12 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

В обоснование принятого решения указано, что согласно представленным документам, выписке из индивидуального лицевого счета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, не подлежат включению следующие периоды:

- с 30.08.1996 по 03.05.2000 (в том числе с 14.11.1996 по 04.12.1996, с 20.03.1997 по 08.04.1997, с 01.10.1997 по 20.10.1997, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 18.10.1998 по 06.11.1998, с 01.03.1999 по 20.03.1999 – периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках) в должности воспитателя ФИЗО в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа», с 04.05.2000 переименованном в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» №73, поскольку вышеуказанное учреждение и должность не предусмотрены Списком №781;

- с 04.05.2000 по 23.08.2002 (в том числе отпуск с сохранением оплаты согласно коллективному договору с 06.10.2000 по 10.10.2000, отпуск без сохранения заработной платы с 26.12.2000 по 27.12.2000) в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» №73, поскольку вышеуказанная должность не предусмотрена Списком «781;

- 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024 – дни Радоницы, так как трудовым законодательством не предусмотрены выходные и праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, стаж работы., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии истцу составил по состоянию на 08.01.202 – 22 года 03 месяца 13 дней, при требуемом – 25 лет.

Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

При этом неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не может ставиться в вину работнику и ограничивать его в трудовых и пенсионных правах.

В п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка (пункт 3 Правил № 781).

Факт выполнения истцом в оспариваемые период работы с 30.08.1996 по 03.05.2000 (в том числе с 14.11.1996 по 04.12.1996, с 20.03.1997 по 08.04.1997, с 01.10.1997 по 20.10.1997, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 18.10.1998 по 06.11.1998, с 01.03.1999 по 20.03.1999 – периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках) в должности воспитателя ФИЗО в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа»;с 04.05.2000 по 23.08.2002 (в том числе отпуск с сохранением оплаты согласно коллективному договору с 06.10.2000 по 10.10.2000, отпуск без сохранения заработной платы с 26.12.2000 по 27.12.2000) в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» №73, стороной ответчика не оспаривается и подтверждается содержанием представленной суду копии трудовой книжки истца серии АТ-VII №2826093, справкой МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №73» города Ставрополя от 10.04.2025 №60.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того,предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательныешколы всех наименований (за исключением открытой (сменной)общеобразовательной школы); гимназии, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональнойориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат;детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Между тем, Список № 781 не содержит исчерпывающий перечень общеобразовательных учреждений для детей, работа в которых подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Юридическое значение в данном случае имеет не наименование учреждения, а вид образовательной деятельности, которое оно осуществляет на основании выданной в установленном законом порядке лицензии. Кроме того, в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» деятельность образовательных учреждений возможна не только в форме государственных и муниципальных учреждений, но и в негосударственных формах.

Образовательное учреждение (с учетом изменения его наименований), в котором осуществлялись спорные период трудовой деятельности истца, всем вышеуказанным требованиям соответствует.

Согласно вышеуказанной справке МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №73» города Ставрополя от № детские ясли-сад №73 с момент образования являются юридическим лицом. На основании постановления главы администрации г. Ставрополя (приказ №1387 от 11.07.1994) детские ясли-сад №73 преобразованы в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет (учреждение зарегистрировано Постановлением главы администрации г. Ставрополя №2840 от 15.12.1994).

С 04.05.200 на основании свидетельства №№, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного возраста «Начальная школа – детский сад» №73 (свидетельство о регистрации №213/2000-и от 04.05.2000.

Указанная историческая справка также содержит сведения о произошедших впоследствии изменениях в наименовании учреждения.

Согласно той же исторической справке дата приема истца на работу: ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, должность – воспитатель ФИЗО), дата увольнения: ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суду также представлены Уставы вышеуказанного образовательного учреждения за разные периоды его существования, включая изменение его наименований, согласно котором учреждение создано с целью реализации основных задач детского образования: физическое, интеллектуальное и личностное.Указанными Уставами также регламентирован сам образовательный процесс детей – воспитанников.

Факт осуществления вышеуказанным учреждением дошкольного образования педагогической деятельности подтверждается и представленными в материалы дела Уставами, утверждёнными после окончания спорного периода, в связи с изменением наименования учреждения.

Суд считает, что вышеуказанные изменения в наименовании дошкольного образовательного учреждения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей, и истец, являясь воспитателем, выполнял в нем педагогические обязанности, а значит, имеет право на включение спорных периодов в стаж работы, дающей право досрочное назначение пенсии по старости.

Относительно требования истца о включении в стаж спорных периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Так, раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ ФИО3 работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ ФИО3 предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности, за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ, также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст. ст. 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт предоставления и, соответственно, нахождения истца ФИО1 в спорных оплачиваемых учебных отпусках не оспаривается стороной ответчика, а равно подтверждается содержанием вышеприведенной исторической справки.

Таким образом, требование истца о включении в педагогический стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках также подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 дней РадоницыДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Как следует из содержания спорного решения пенсионного органа, не включение указанных дней в стаж обусловлено тем, что нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрены статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом пенсионный орган не ссылается ни на один пункт ни Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, №, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом ни Правилами №, ни Правилами № не предусмотрено исключение указанных периодов из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (часть 5).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Сумма расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относится к расходам на оплату труда в полном объеме. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад, а значит, в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является одним из основных условий для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Из системного толкования частей 1 и 3 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 11, части 1 статьи 65, части 1 статьи 77, статьи 80, статьи 94, статьи 110 Конституции Российской Федерации следует, что соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «б» и «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации последние обладают всей полнотой государственной власти.

Статьей 6 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с данной статьей допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при соблюдении следующих условий: вопросы, по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне; они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Анализ положений данных норм Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации не исключается право на соответствующей территории, в данном случае на территории Ставропольского края, объявить нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница).

Кроме того, законом Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным днем) Дня поминовения усопших (Радоницы)» от 29.04.2016№-кз и 23.06.2016№-кз дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены нерабочими (праздничными) днями.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из льготного стажа нерабочих праздничных дней, установленных региональным законодательством. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Разрешая требованиеФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения –ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В рассматриваемом случае право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца возникает с момента наступления 25-летнего стажа по осуществлению такой деятельности и с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (пункт 3 статьи 10).

Принимая во внимание включение в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей, спорных периодов осуществления им такой деятельности, а также включенные пенсионным органом периоды, наличие у истца требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости 25-летнего стажа педагогической деятельности с учетом переходных положений на момент обращения за назначением пенсии –ДД.ММ.ГГГГ имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы ФИО1: с 30.08.1996 по 03.05.2000 в должности воспитателя ФИЗО в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет;с 04.05.2000 по 05.10.2000, с 11.10.2000 по 25.12.2000, с 28.12.2000 по 23.08.2002 в должности воспитателя ФИЗО в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» №73; с 14.11.1996 по 04.12.1996, с 20.03.1997 по 08.04.1997, с 01.10.1997 по 20.10.1997, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с с 18.10.1998 по 06.11.1998, с 01.03.1999 по 20.03.1999 – периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках; дни Радоницы 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с 08.01.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2025.

Судья подпись Т.А. Шелудченко