Решение № 12-261/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-261/2017

РЕШЕНИЕ

г.о. Химки 18 мая 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Беспалов А.Ю.,

с участием Шерстюк С.В., действующего в защиту интересов ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление <№ обезличен> по делу об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1 (<дата> года рождения, место рождения: <адрес>; место жительства: <адрес>, кВ. 152), за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении ФИО1, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 252 050 рублей 56 копеек без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Из постановления следует о том, что <дата> примерно 13 час. 30 мин. рейсом <№ обезличен> ФИО1, прибыла из Нью-Йорка (США) в Международный аэропорт «Шереметьево» <адрес>. После чего проследовала через «зеленый» коридор зала прилёта терминала "D", предназначенный для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не задекларировав по установленной форме имевшиеся у неё товары.

При таможенном досмотре багажа ФИО1, были обнаружены предметы одежды, электронные устройства, ошейники, алкогольная продукция, кроссовки, о чем был составлен акт таможенного досмотра <№ обезличен>/Ф005458, рыночная стоимость которых по состоянию на <дата> составила 1 548 021 рублей,

Обнаруженные у ФИО1 предметы таможенным органом были отнесены к товарам для личного пользования.

Не согласившись с указанным постановлением и назначенным ей штрафом в однократном размере стоимости товаров, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении <№ обезличен> изменить в части назначения административного наказания, отменить постановление должностного лица, снизить размер наказания в связи с отсутствием отягчающих обстоятельств.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, доверила представление своих интересов защитнику Шерстюк С.В., который не возражал против рассмотрения в отсутствие привлекаемого лица. Суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без ее участия.

Суд, выслушав защитника, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

актом таможенного досмотра, уведомлением таможенного органа, актом отбора проб и образцов, копией паспорта ФИО1, содержащим отметки о пересечении границы, протоколом изъятия вещей, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и другими материалами дела.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

В силу ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <дата> "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД.) Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием (ПТД).

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что у ФИО1 исходя из совокупности признаков: количества и ассортимента перемещённого ею товара, ввезла товары, предназначенные для ее личных, домашних и семейных нужд.

В связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно изъят Шереметьевской таможней, о чём был составлен соответствующий протокол изъятия вещей.

Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зелёному коридору" без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 27.11. КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Для определения стоимости предметов административного правонарушения и, соответственно, размера назначенного ФИО1 штрафа орган административной юрисдикции ссылается на заключение эксперта, по которому рыночная стоимость товаров, ввезенных ФИО1 на территорию Таможенного союза по состоянию на <дата> составила 932317 рублей 56 копеек.

В ходе рассмотрения административного дела защитник представил документы, подтверждающие, что ФИО1 является многодетной матерью, также то, что является ветераном труда, которые приобщены к материалам дела.

Согласно Примечания к статье 16.2 КоАП РФ следует, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Учитывая вышеуказанные ограничения, суммой, необходимой для исчисления штрафных санкций по делу об АП <№ обезличен>, следует считать стоимость предмета административного правонарушения за исключением стоимости товаров, разрешенных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты пошлин, налогов (932317,56-680267 рублей 00 копеек (10 000 евро=680267 рублей 00 копеек по состоянию на <дата> согласно курсу, установленному ЦБ РФ)), а именно 252050 (двести пятьдесят две тысячи пятьдесят) рублей 56 копеек.

Суд принимает во внимание приобщенные в ходе рассмотрения дела документы, как обстоятельства смягчающие вину.

Таким образом, с учетом изложенного, а также с учётом конкретных обстоятельств дела: что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, наличие на иждивении трех <№ обезличен> детей, назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. (часть 2.2 введена Федеральным законом от <дата> N 515-ФЗ).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (часть 2.3 введена Федеральным законом от <дата> N 515-ФЗ), а именно 252050 (двести пятьдесят две тысячи пятьдесят) рублей 56 копеек / 4= 63 012 (шестьдесят три тысячи двенадцать) рублей 50 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку, по мнению суда, этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1, ст. 3.5, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Изменить постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни полковника таможенной службы ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении за <№ обезличен>, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки России ФИО1 и назначить наказание по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1/4 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: 63 012 (шестьдесят три тысячи двенадцать) рублей 50 копеек без конфискации товаров.

Товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, выдать законному владельцу ФИО1, в установленном порядке согласно действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Ю. Беспалов