Постановление № 5-36/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело №5-36/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не привлекавшейся,

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

17.04.2020г., в 16 часов 00 минут, ФИО1 в нарушение п. 19 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020г. №68-рг, от 20.03.2020г. №73-рг, от 24.03.2020г. №82-рг, от 25.03.2020г. №85-рг, от 27.03.2020г. №95-рг, от 29.03.2020г. №98-рг, от 30.03.2020г. № 103-рг, от 03.04.2020г. № 111-рг, от 05.04.2020г. №112-рг, от 06.04.2020г. №116-рг, от 07.04.2020г. №122-рг, от 15.04.2020г. №135-рг), находилась на улице <адрес>, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания: <адрес>, тем самым не выполнила Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По указанному факту в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО3 17.04.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения дела, на его рассмотрение не явилась, об отложении не ходатайствовала.

Учитывая, что в письменных материалах дела имеются все необходимые сведения, необходимые для всестороннего, полного, объективного и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, не требующие дополнительных разъяснений со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

П.п. «а» п. 3 «Правил…» установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.п. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения безопасности здоровья населения на территории Курской области введён режим повышенной готовности.

Пунктом 19 указанного распоряжения (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020г. №68-рг, от 20.03.2020г. №73-рг, от 24.03.2020г. №82-рг, от 25.03.2020г. №85-рг, от 27.03.2020г. №95-рг, от 29.03.2020г. №98-рг, от 30.03.2020г. № 103-рг, от 03.04.2020г. № 111-рг, от 05.04.2020г. №112-рг, от 06.04.2020г. №116-рг, от 07.04.2020г. №122-рг, от 15.04.2020г. №135-рг, действовавших на момент совершения правонарушения), установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Курской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуги услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из материалов дела следует, что гражданка ФИО1 не выполнила правила поведения при режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного на территории Курской области, а именно 17.04.2020г. покинула место своего проживания, расположенное по адресу: <адрес> находилась на улице <адрес> в случае, не дающем на то право и не предусмотренном п. 19 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг.

Так, из объяснения ФИО1 от 17.04.2020г. явствует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 17.04.2020г. она, нарушив распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020г. №60-рг "О введении режима повышенной готовности" находилась на <адрес>, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания. Вину признает, с правонарушением согласна (л.д. 4).

Помимо изложенного вина ФИО1 в совершении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ правонарушения подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №, согласно которому 17.04.2020г. в 16 часов 00 минут ФИО1 в нарушение п.19 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. №60-рг "О введении режима повышенной готовности" находилась на <адрес>, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания: <адрес>, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и в котором ФИО1 выразила согласие с правонарушением (л.д. 3);

- рапортом старшего полицейского ОП ГЗ ОВО по Суджанскому району филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Курской области от 17.04.2020г., согласно которому в нарушение п. 19 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. №60-рг ФИО1 находилась 17.04.2020г. в 16 часов 00 минут на ул. <адрес> без уважительной причины (л.д. 2);

- копией паспорта ФИО1, согласно которому она зарегистрирована по месту проживания в <адрес> (л.д.5);

- определением начальника ОМВД России по Суджанскому району Курской области от 17.04.2020г., согласно которому в действиях ФИО1 установлено наличие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 10).

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в данном случае, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, к которому, помимо Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", относятся иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, принимаемые в соответствии с данным Законом, но и обеспечить их выполнение.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, 17.04.2020г. в 16 часов 00 минут ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинув место своего проживания.

Случай, по которому ФИО1 покинула место своего проживания, не относится к предусмотренным п. 19 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 административного правонарушения) случаям, дающим право гражданам покидать место проживания.

Внесённые Распоряжениями Губернатора Курской области от 17.04.2020г. №137-рг, от 20.04.2020г. №140-рг, 21.04.2020г. № 145-рг, от 22.04.2020г. № 151-рг в Распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг "О введении режима повышенной готовности" изменения не улучшают положения ФИО1, поскольку случай, по которому она покинула место своего проживания, не поименован в качестве уважительной причины и в новых редакциях Распоряжения.

При таких обстоятельствах нахожу действия ФИО1 подлежащими квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ей деяния.

С учетом обстоятельств дела допущенное ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является <данные изъяты>

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в порядке ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ отношу совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, наличие <данные изъяты>

Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является альтернативной и, наряду с административным штрафом в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания предупреждения.

С учётом характера и обстоятельств совершённого ФИО1 административного правонарушения, личности виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, признавшей полностью вину в совершённом правонарушении, имущественного положения ФИО1, которая основного места работы либо иных постоянных источников дохода не имеет, при том, что <данные изъяты>, нуждающимся в ежедневной медикаментозной терапии и в реабилитации, наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных как частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, так и частью 2 указанной статьи, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, признаю возможным назначить ФИО1 за совершённое ею правонарушение наказание в виде предупреждения, полагая, что в данном конкретном случае именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 29.9 п.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданку <данные изъяты> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко