Решение № 2-5244/2018 2-5244/2018~М-5090/2018 М-5090/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-5244/2018

дело № 2-5244/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шариповой Г.М.,

при секретаре Сафиной Ю.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - ФИО1. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АХ-П11-294 и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок розничной продажи спиртосодержащей продукции, а также с целью контроля исполнения п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», официально зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на территории Российской Федерации, в отношении ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОРГНИП №), осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров и парфюмерно-косметической продукции по адресу: 450071, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», в торговом зале магазина осуществлялась розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукции 4 наименований в количестве 53 шт. на сумму 2 226 рублей, а именно: одеколон «Для мужчин», изготовитель ООО ПКП «Т-Косметикс», Россия, <адрес>, срок годности до июня 2012 года, объем 86 мл., содержание спирта 60 %, остаток 8 шт. по 42 рубля; одеколон «Русский лес», изготовитель ООО ПКП «Т-Косметикс», Россия, <адрес>, срок годности до мая 2021 года, объем 86 мл., содержание спирта 60 %, остаток 13 шт. по 42 рубля; одеколон «Шипр», изготовитель ООО «АБАР», Россия, <адрес> воды, <адрес>, срок годности до мая 2022 года, объем 80 мл., содержание спирта 60 %, остаток 5 шт. по 42 рубля; одеколон «Тройной», изготовитель ООО «АБАР», Россия, <адрес> воды, <адрес>, срок годности до июня 2022 года, объем 100 мл., содержание спирта 60 %, остаток 27 шт. по 42 рубля, по цене ниже установленной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - приказ Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н). Истец считает, что ИП ФИО2 не соблюдаются обязательные требования федерального законодательства и нарушаются права потребителя при реализации спиртосодержащей непищевой продукции. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих или приобретающих товар исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, в отношении которых нарушены их права при реализации спиртосодержащей непищевой продукции, не представляется возможным.

В связи с этим, истец просит обязать ИП ФИО2:

- прекратить противоправные действия по продаже спиртосодержащей продукции ниже цены, установленной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № н, реализация которой приостановлена Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами»;

- довести до сведения потребителей о принятом судом решении в установленный судом срок, наглядным и доступным способом в помещении магазина «Хозтовары» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - ФИО1. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.7 п.4 ст.40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 748, Управление вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.04.2018 N 28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», зарегистрированным в Минюсте России 10.04.2018 N 50685- юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный N 42365) с изменениям, внесенными приказом Минфина России от 4 апреля 2017 года N 57н (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2017 года, регистрационный N 46537).

Постановление издано в рамках Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, установленные в его пункте 1 меры имеют ограниченный срок действия и направлены на исключение вредного воздействия на человека и соблюдение конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Постановление не регулирует вопросы установления стоимости спиртосодержащей непищевой продукции, а относит спиртосодержащую непищевую продукцию, стоимость которой существенно ниже минимальной стоимости алкогольной продукции, к рисковой продукции, приостановление реализации которой, плотность и эффективность проводимых совместно с органами внутренних дел проверок, позволивших изъять из оборота значительное количество единиц спиртосодержащей непищевой продукции, позволили существенно снизить количество случаев отравлений и летальных исходов, что определяет действенность принятых мер.

Установлено, что в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок розничной продажи спиртосодержащей продукции, а также с целью контроля исполнения п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», официально зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на территории Российской Федерации, в отношение ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОРГНИП №), осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров и парфюмерно-косметической продукции по адресу: 450071, <адрес>.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО2 осуществляется розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукции, 4 наименований в количестве 53 шт. на сумму 2 226 рублей, а именно: одеколон «Для мужчин», изготовитель ООО ПКП «Т-Косметикс», Россия, <адрес>, срок годности до июня 2021 года, объем 86 мл., содержание спирта 60 %, остаток 8 шт. по 42 рубля; одеколон «Русский лес», изготовитель ООО ПКП «Т-Косметикс», Россия, <адрес>, срок годности до мая 2021 года, объем 86 мл., содержание спирта 60 %, остаток 13 шт. по 42 рубля; одеколон «Шипр», изготовитель ООО «АБАР», Россия, <адрес> воды, <адрес>, срок годности до мая 2022 года, объем 80 мл., содержание спирта 60 %, остаток 5 шт. по 42 рубля; одеколон «Тройной», изготовитель ООО «АБАР», Россия, <адрес> воды, <адрес>, срок годности до июня 2022 года, объем 100 мл., содержание спирта 60 %, остаток 27 шт. по 42 рубля, по цене ниже установленной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Вышеуказанные нарушения допущены по вине ИП ФИО2, который при осуществлении предпринимательской деятельности, имел возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные факты являются нарушением требований Закона о защите прав потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров, а также постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 12.10.2017 года № 130 и от 05.04.2018 №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами».

В отношении ответчика составлено предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что продажа непродовольственных товаров производилась при наличии необходимой информации о товаре, его изготовителе, напротив ответчиком представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика прекратить противоправные действия по продаже спиртосодержащей продукции ниже цены, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 г. №58н, реализация которой приостановлена Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.10.2017 №130 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами».

Согласно п.53 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских споров о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей в резолютивной части обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд обязывает ответчика довести до потребителей сведения о принятом судом решении в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу наглядным и доступным способом в помещении магазина «Хозтовары» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, так как истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по продаже спиртосодержащей продукции ниже цены, установленной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, реализация которой приостановлена Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами».

Обязать ИП ФИО2 довести до потребителей сведения о принятом судом решении в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу наглядным и доступным способом в помещении магазина «Хозтовары» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья Г.М. Шарипова