Решение № 2-20/2024 2-20/2024(2-452/2023;)~М-414/2023 2-452/2023 М-414/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-20/2024

Дело № 2-20/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ики-Бурул 25 января 2024 г.

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,

при ведении протокола секретарем - Никишкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к Ики-Бурульскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия и ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости,

у с т а н о в и л:

Северо-Каспийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, мотивируя следующим.

Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером <номер>, площадью 4675000 кв. м, расположенным по адресу: примерно в <адрес>. На данный участок установлены ограничения в виде договора аренды от <дата>, заключенного между арендодателем – администрацией Ики-Бурульского РМО РК, и арендатором – главой КФХ <...> ФИО1 Договор заключен на срок до <дата> Согласно информации Калмыцкого центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», указанный земельный участок с кадастровым номером <номер> занимает акваторию реки Восточный Маныч. Определить площадь наложения данного земельного участка и акваторию водного объекта не представляется возможным. Река Восточный Маныч внесена в государственный водный реестр, что установлено сведениями Отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 31 января 2023г. № 27.

Согласно части 1 и части 2 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Частью 1 статьи 102 Земельного кодекса РФ закреплено, что землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с частью 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Считает, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <номер> сформирован незаконно – в пределах береговой полосы и акватории реки Восточный Маныч, находящейся в государственной собственности. Незаконное образование земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц (жителей и гостей Республики Калмыкия) на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта, а также интересы Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, прокурор считает межевой план недействительным.

На основании изложенного прокурор просит суд признать недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: примерно <адрес>, снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок. Также прокурор просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от <дата>, заключенный между администрацией Ики-Бурульского РМО и главой КФХ <...> ФИО1

В уточненном исковом заявлении прокурор уменьшил исковые требования и просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер> в части наложения земельного участка на береговую полосу и акваторию водного объекта реки Восточный Маныч, площадью 1013642 кв. м, в следующих координатах:

№ Х Y

1 324368.08 2372394.88

2 324320.14 2372459.73

3 324298.78 2372533.47

4 324251.29 2372619.48

5 324189.23 2372698.84

6 324110.55 2372744.11

7 324069.78 2372761.48

8 324043.37 2372801.82

9 324043.37 2372828.79

10 324062.17 2372841.73

11 324102.59 2372867.28

12 324112.14 2372931.81

13 324060.93 2372996.86

14 324014.68 2373043.15

15 323963.69 2373121.4

16 323917.52 2373191.57

17 323875.9 2373278.36

18 323830.99 2373348.48

19 323789.92 2373394.97

20 323748.45 2373425.55

21 323689.23 2373415.99

22 323678.64 2373417.4

23 323667.72 2373451.39

24 323666.12 2373496.17

25 323670.38 2373551.65

26 323626.64 2373582.11

27 323615.62 2373616.88

28 322511.77 2373641.95

29 322643.78 2373564.06

30 322694.73 2373387.87

31 322782.45 2373357.94

32 322833.54 2373219.95

33 322812.36 2373105.43

34 322893.56 2373065.67

35 322923.06 2373140.63

36 322927.48 2373145.05

37 322967.69 2373123.97

38 322993.97 2373163.42

39 323010.46 2373238.88

40 322969.63 2373260.29

41 322967.04 2373301.8

42 322977.04 2373329.59

43 323018.05 2373331.01

44 323091.68 2373356.89

45 323124.51 2373332.79

46 323181.07 2373276.18

47 323260.68 2373214.21

48 323331.8 2373183.26

49 323428.71 2373180.41

50 323466.29 2373165.78

51 323471.76 2373137.51

52 323500.19 2373097.92

53 323522.56 2373067.71

54 323541.62 2373040.59

55 323547.04 2373019.6

56 323540.79 2373012.51

57 323501.89 2372999.54

58 323513.42 2372947.61

59 323559.64 2372942.99

60 323611.55 2372927.98

61 323669.42 2372930.86

62 323726.94 2372921.57

63 323789.15 2372937.14

64 323807.33 2372929.86

65 323809.37 2372900.23

66 323772.3 2372867.59

67 323725.69 2372829.91

68 323677.31 2372787.07

69 323625.13 2372718.64

70 323593.42 2372688.49

71 323541.34 2372669.19

72 323505.87 2372595.81

73 323534.05 2372555.35

74 323560.65 2372517.75

75 323558.8 2372464.04

76 323609.88 2372410.87

77 323657.35 2372367.16

78 323693.6 2372349.89

79 323714.58 2372323.87

1 324368.08 2372394.88

80 323052.86 2372107.28

81 323035.73 2372178.76

82 323004.58 2372255.88

83 322984.04 2372313.45

84 322968.27 2372357.81

85 322975.04 2372420.47

86 322984.51 2372466.18

87 322971.47 2372526.84

88 322926.79 2372554.53

89 322900.58 2372518.93

90 322893.65 2372518.93

91 322883.94 2372548.08

92 322854.65 2372621.29

93 322737.22 2372433.25

94 322735.4 2372302.91

95 322769.11 2372194.54

96 322775 2372116.52

80 323052.86 2372107.28

Одновременно прокурор просит снять с кадастрового учета указанный земельный участок в части его наложения на береговую полосу и акваторию водного объекта реки Восточный Маныч, площадью 1013642 кв. м, в вышеуказанных координатах, а также обязать администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части местонахождения границ указанного земельного участка, площадью 3661358 кв. м, и снять арест с данного участка.

Северо-Каспийский межрайонный природоохранный прокурор Рожков О.О. просил провести судебное заседание без участия представителя прокуратуры, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика – администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования РК ФИО3, и ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участие не приняли, просили рассмотреть дело без их участия. Уточненные исковые требования прокурора признали.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по РК и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РК, также надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя для участия в судебном заседании не направили, возражений относительно иска не представили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ установлено, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах, которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу статьи 4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом. Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (статья 1). Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты (пункт 1 и подпункт 2 пункта 2 статьи 5). К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии; береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (пункт 3, подпункт 2 пункта 4 статьи 5).

Пунктами 1 и 2 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (статья 6 Водного кодекса РФ).

В силу статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, в силу изложенных норм права, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно положениям части 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, площадью 4675000 кв. м, расположен примерно в <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют. По договору аренды от 10 августа 2007 г. № 6 земельный участок администрацией Ики-Бурульского районного муниципального образования РК предоставлен в аренду ФИО4 На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от <дата> права и обязанности по договору от <дата><номер> переданы главе КФХ ФИО1 на срок до <дата>г., следовательно государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

Согласно информации Калмыцкого центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» от 3 августа 2023 г. № 314-07/01-08/542 указанный земельный участок занимает часть акватории реки Восточный Маныч. Из сведений Отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 31 января 2023 г. № 27 следует, что река Восточный Маныч внесена в государственный водный реестр.

Данных, подтверждающих отсутствие наложения на водный объект при формировании спорного земельного участка, суду ответчиками не представлено и судом не установлено.

Таким образом, спорный земельный участок сформирован в границах водного объекта в нарушение прямого запрета, установленного статьей 102 Земельного кодекса РФ и статьей 8 Водного кодекса РФ. Нахождение в аренде части спорного земельного участка на землях, занимаемых рекой Восточный Маныч, нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта и права неограниченного круга лиц на пользование им, следовательно, указанная часть земельного участка находится в собственности ответчика незаконно. Следовательно, изложенное свидетельствует о том, что в результате межевания в границы спорного земельного участка неправомерно включена часть водного объекта – реки Восточный Маныч.

При установленных обстоятельствах признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В связи с указанным суд принимает признание иска ответчиком и исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

принять признание иска и иск Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к Ики-Бурульскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия и ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: примерно <адрес>, в части наложения на береговую полосу и акваторию водного объекта – реки Восточный Маныч, площадью 1013642 кв. м, и границы которой описаны следующими координатами характерных точек:

№ Х Y

1 324368.08 2372394.88

2 324320.14 2372459.73

3 324298.78 2372533.47

4 324251.29 2372619.48

5 324189.23 2372698.84

6 324110.55 2372744.11

7 324069.78 2372761.48

8 324043.37 2372801.82

9 324043.37 2372828.79

10 324062.17 2372841.73

11 324102.59 2372867.28

12 324112.14 2372931.81

13 324060.93 2372996.86

14 324014.68 2373043.15

15 323963.69 2373121.4

16 323917.52 2373191.57

17 323875.9 2373278.36

18 323830.99 2373348.48

19 323789.92 2373394.97

20 323748.45 2373425.55

21 323689.23 2373415.99

22 323678.64 2373417.4

23 323667.72 2373451.39

24 323666.12 2373496.17

25 323670.38 2373551.65

26 323626.64 2373582.11

27 323615.62 2373616.88

28 322511.77 2373641.95

29 322643.78 2373564.06

30 322694.73 2373387.87

31 322782.45 2373357.94

32 322833.54 2373219.95

33 322812.36 2373105.43

34 322893.56 2373065.67

35 322923.06 2373140.63

36 322927.48 2373145.05

37 322967.69 2373123.97

38 322993.97 2373163.42

39 323010.46 2373238.88

40 322969.63 2373260.29

41 322967.04 2373301.8

42 322977.04 2373329.59

43 323018.05 2373331.01

44 323091.68 2373356.89

45 323124.51 2373332.79

46 323181.07 2373276.18

47 323260.68 2373214.21

48 323331.8 2373183.26

49 323428.71 2373180.41

50 323466.29 2373165.78

51 323471.76 2373137.51

52 323500.19 2373097.92

53 323522.56 2373067.71

54 323541.62 2373040.59

55 323547.04 2373019.6

56 323540.79 2373012.51

57 323501.89 2372999.54

58 323513.42 2372947.61

59 323559.64 2372942.99

60 323611.55 2372927.98

61 323669.42 2372930.86

62 323726.94 2372921.57

63 323789.15 2372937.14

64 323807.33 2372929.86

65 323809.37 2372900.23

66 323772.3 2372867.59

67 323725.69 2372829.91

68 323677.31 2372787.07

69 323625.13 2372718.64

70 323593.42 2372688.49

71 323541.34 2372669.19

72 323505.87 2372595.81

73 323534.05 2372555.35

74 323560.65 2372517.75

75 323558.8 2372464.04

76 323609.88 2372410.87

77 323657.35 2372367.16

78 323693.6 2372349.89

79 323714.58 2372323.87

1 324368.08 2372394.88

80 323052.86 2372107.28

81 323035.73 2372178.76

82 323004.58 2372255.88

83 322984.04 2372313.45

84 322968.27 2372357.81

85 322975.04 2372420.47

86 322984.51 2372466.18

87 322971.47 2372526.84

88 322926.79 2372554.53

89 322900.58 2372518.93

90 322893.65 2372518.93

91 322883.94 2372548.08

92 322854.65 2372621.29

93 322737.22 2372433.25

94 322735.4 2372302.91

95 322769.11 2372194.54

96 322775 2372116.52

80 323052.86 2372107.28

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: примерно в <адрес>, в части наложения на береговую полосу и акваторию водного объекта – реки Восточный Маныч, площадью 1013642 кв. м, и границы которой описаны следующими координатами характерных точек:

№ Х Y

1 324368.08 2372394.88

2 324320.14 2372459.73

3 324298.78 2372533.47

4 324251.29 2372619.48

5 324189.23 2372698.84

6 324110.55 2372744.11

7 324069.78 2372761.48

8 324043.37 2372801.82

9 324043.37 2372828.79

10 324062.17 2372841.73

11 324102.59 2372867.28

12 324112.14 2372931.81

13 324060.93 2372996.86

14 324014.68 2373043.15

15 323963.69 2373121.4

16 323917.52 2373191.57

17 323875.9 2373278.36

18 323830.99 2373348.48

19 323789.92 2373394.97

20 323748.45 2373425.55

21 323689.23 2373415.99

22 323678.64 2373417.4

23 323667.72 2373451.39

24 323666.12 2373496.17

25 323670.38 2373551.65

26 323626.64 2373582.11

27 323615.62 2373616.88

28 322511.77 2373641.95

29 322643.78 2373564.06

30 322694.73 2373387.87

31 322782.45 2373357.94

32 322833.54 2373219.95

33 322812.36 2373105.43

34 322893.56 2373065.67

35 322923.06 2373140.63

36 322927.48 2373145.05

37 322967.69 2373123.97

38 322993.97 2373163.42

39 323010.46 2373238.88

40 322969.63 2373260.29

41 322967.04 2373301.8

42 322977.04 2373329.59

43 323018.05 2373331.01

44 323091.68 2373356.89

45 323124.51 2373332.79

46 323181.07 2373276.18

47 323260.68 2373214.21

48 323331.8 2373183.26

49 323428.71 2373180.41

50 323466.29 2373165.78

51 323471.76 2373137.51

52 323500.19 2373097.92

53 323522.56 2373067.71

54 323541.62 2373040.59

55 323547.04 2373019.6

56 323540.79 2373012.51

57 323501.89 2372999.54

58 323513.42 2372947.61

59 323559.64 2372942.99

60 323611.55 2372927.98

61 323669.42 2372930.86

62 323726.94 2372921.57

63 323789.15 2372937.14

64 323807.33 2372929.86

65 323809.37 2372900.23

66 323772.3 2372867.59

67 323725.69 2372829.91

68 323677.31 2372787.07

69 323625.13 2372718.64

70 323593.42 2372688.49

71 323541.34 2372669.19

72 323505.87 2372595.81

73 323534.05 2372555.35

74 323560.65 2372517.75

75 323558.8 2372464.04

76 323609.88 2372410.87

77 323657.35 2372367.16

78 323693.6 2372349.89

79 323714.58 2372323.87

1 324368.08 2372394.88

80 323052.86 2372107.28

81 323035.73 2372178.76

82 323004.58 2372255.88

83 322984.04 2372313.45

84 322968.27 2372357.81

85 322975.04 2372420.47

86 322984.51 2372466.18

87 322971.47 2372526.84

88 322926.79 2372554.53

89 322900.58 2372518.93

90 322893.65 2372518.93

91 322883.94 2372548.08

92 322854.65 2372621.29

93 322737.22 2372433.25

94 322735.4 2372302.91

95 322769.11 2372194.54

96 322775 2372116.52

80 323052.86 2372107.28

Обязать администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в органе государственной регистрации прав внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 3661358 кв. м (без наложения его границ на береговую линию и акваторию реки Восточный Маныч).

Отменить меры по обеспечению иска в виде ареста, наложенного определением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 8 ноября 2023 г., на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: примерно в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий