Решение № 12-55/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-55/2017

РЕШЕНИЕ

07 июня 2017 года <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ЗАО «Назаровское» ФИО1,

представителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Б., М.,

при секретаре Сорокиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в объединенном производстве жалобы ЗАО «Назаровское» на постановления №52-517 от 31.03.2017 года и №53-517 от 31.03.2017 года о назначении административного наказания в отношении

юридического лица ЗАО «Назаровское», юридический адрес: 662217, <...> ОГРН <***> ОКПО 00603325 ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Р. №52-517 от 31.03.2017 года юридическое лицо «ЗАО «Назаровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение правил хранения подкарантинной продукции, выразившееся в том, что на территории арендуемого земельного участка по адресу: Красноярский край Назаровский район д. Новоалександровка, склад сырья (пилорама), ЗАО «Назаровское» хранит подкарантинную продукцию – штабель лесоматериалов круглых неокоренных хвойной породы (ель, пихта) объемом около 100 м.куб. без подштабельных оснований.

Постановлением начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов ФИО2 №53-517 от 31.03.2017 года юридическое лицо «ЗАО «Назаровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение правил хранения подкарантинной продукции, выразившееся в том, что на территории арендуемого земельного участка по адресу: Красноярский край Назаровский район д. Новоалександровка, склад сырья (пилорама), ЗАО «Назаровское» хранит лесоматериалы круглые неокоренные хвойной породы (пихта) объемом около 4 куб.м., зараженные карантинным объектом – Большим черным еловым усачом в штабеле лесоматерилов объемом около 100 м.куб., свободных от карантинных объектов.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, представитель ЗАО «Назаровское», действующий на основании доверенности обратился в суд с жалобами, в которых просит постановления отменить, производство по делам об административных правонарушениях прекратить, указывая на нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности, выразившееся в том, что представитель юридического лица не присутствовал при проведении осмотра, не привлечен к составлению акта проверки. Кроме того, указывает на то, что ЗАО «Назаровское» не являлось собственником заготовленной древесины, при хранении которой выявлены нарушения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Назаровское» ФИО1, действующий на основании доверенности, на удовлетворении жалоб настаивал по изложенным в них основаниям, обжалуемые постановления просил отменить. Дополнительно пояснил, что ЗАО «Назаровское» дважды привлечено к административной ответственности за нарушение правил хранения древесины, которое было выявлено в ходе одной проверки, на одном участке. Настаивал на том, что осмотренная в ходе проверки древесина по акту приема –передачи еще не была передана в ЗАО «Назаровское», а представленный при проверке акт, свидетельствовал о передаче иной древесины.

Представители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Б. и М. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалоб, указывая на то, что ЗАО «Назаровское» на законных основаниях привлечено к административной ответственности на нарушение правил хранения древесины, выразившееся в том, что древесина хранилась без подштабельных оснований и среди хранящейся древесины обнаружены лесоматериалы зараженные карантинным объектом – Большим черным еловым усачом, которые хранились вместе с незараженной древесиной. Учитывая, что хранение древесины зараженной карантинным объектом создает угрозы распространения, считают, что в отношении ЗАО «Назаровское» на законных основаниях составлено два протокола об административных правонарушениях и вынесено два постановления, хотя оба нарушения выявлены в ходе одной проверки и ответственность предусмотрена одной статьей КоАП РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Р. №52-517 от 31.03.2017 года юридическое лицо «ЗАО «Назаровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение правил хранения подкарантинной продукции, выразившееся в том, что на территории арендуемого земельного участка по адресу: Красноярский край Назаровский район д. Новоалександровка, склад сырья (пилорама), ЗАО «Назаровское» хранит подкарантинную продукцию – штабель лесоматериалов круглых неокоренных хвойной породы (ель, пихта) объемом около 100 м.куб. без подштабельных оснований.

Данное нарушение было выявлено государственным инспектором МО по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Б., в ходе проведенной на основании Приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 16.02.2017 года №256-П-400-500 внеплановой выездной проверки деятельности ЗАО «Назаровское» согласованной решением Назаровского межрайонного прокурора, в период с 27.02.2017 года по 14.03.2017 года, о чем 14.03.2017 года составлен соответствующий Акт.

В ходе этой же проверки государственным инспектором МО по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Б. выявлено нарушение хранения подкарантинной продукции, выразившееся в том, что ЗАО «Назаровское» хранит лесоматериалы круглые неокоренные хвойной породы (пихта) объемом около 4 куб.м., зараженные карантинным объектом – Большим черным еловым усачом в штабеле лесоматерилов объемом около 100 м.куб., свободных от карантинных объектов, о чем составлен соответствующий протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, действия юридического лица за данное нарушение также квалифицированы по ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 32 ФЗ «О карантине растений» юридические лица, которые осуществляют хранение подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, в частности обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно ч.2 ст. 15 ФЗ «О карантине растений» хранение подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

Согласно п.п.3.3 ГОСТ 9014.0-75 «Лесоматериалы круглые. Хранение. Общие требования» для каждого штабеля должно быть оборудовано подштабельное основание из бревен-подкладок. Высота подштабельного основания должна быть не менее 15 см при влажном способе хранения и не менее 25 см при сухом способе хранения.

Считаю, что действия юридического лица квалифицированы верно, вина ЗАО «Назаровское» в нарушении правил хранения подкарантинной продукции, выразившемся в хранении лесоматериалов без подштабельных оснований и в хранении лесоматериалов зараженных карантинным объектом – Большим черным еловым усачом в штабеле лесоматериалов объемом около 100 м.куб., свободных от карантинных объектов, подтверждается:

- актом проверки, в котором отражены выявленные нарушения;

- протоколами об административном правонарушении;

- договором аренды земельного участка, согласно которого арендатором участка, на котором расположена пилорама и склад сырья в д. Новоалександровка Назаровского района Красноярского края, является ЗАО «Назаровское»;

- договором купли- продажи заготовленной древесины №35 от 22.11.2016 года в количестве 5700 м.куб. и актом приема-передачи к договору №35 от 22.11.2016 года согласно которого собственником древесины в количестве 5700 куб.м. является ЗАО «Назаровское».

Оснований сомневаться в подлинности и достоверности сведений, содержащихся в договоре купли-продажи и акте приема-передачи от 22.11.2016 года, свидетельствующих о том, что собственником подкарантинной продукции, которая хранилась с нарушением правил, является ЗАО «Назаровское», не имеется, поскольку установлено, что данные документы были представлены представителем ЗАО «Назаровское», действовавшим на основании доверенности, государственному инспектору, проводившему проверку. Иных документов, опровергающих наличие у ЗАО «Назаровское» права собственности на древесину, в ходе проверки представлено не было, а потому приложенную заявителем к жалобе копию акта от 25.03.2017 года о приеме-передаче древесины, суд считает не достоверной.

Каких-либо процессуальных нарушений при проведении проверки, уведомлении о ее проведении и в производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

Однако из материалов дела усматривается, что за нарушение правил хранения подкарантинной продукции ЗАО «Назаровское» дважды привлечено к административной ответственности и юридическому лицу дважды назначен штраф в размере 5000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Учитывая, что ЗАО «Назаровское» совершено нарушение хранения подкарантинной продукции выразившееся как в хранении лесоматериалов без подштабельных оснований, так и в хранении лесоматериалов зараженных карантинным объектом в штабеле лесоматерилов свободных от карантинных объектов, ЗАО «Назаровское» не может быть дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Оба выявленных нарушения установлены одной проверкой административного органа, на одном объекте, не могут являться основанием для многократного назначения административного наказания, образуют состав одного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Следовательно, вынесенные по делу постановления № 52-517 и №53-517 подлежат изменению с назначением ЗАО «Назаровское» одного административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение вышеуказанного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановления начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Р. №52-517 от 31.03.2017 года и № 53-517 от 31.03.2017 года по двум делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.3 КоАП РФ – изменить,

Действия администрации ЗАО «Назаровское» с двух составов ст.10.3 КоАП РФ переквалифицировать на ст.10.3 КоАП РФ.

Признать ЗАО «Назаровское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ за нарушение правил хранения подкарантинной продукции, выразившееся в хранении подкарантинной продукции – штабеля лесоматериалов круглых неокоренных хвойной породы (ель, пихта) объемом около 100 м.куб. без подштабельных оснований и в хранении лесоматериалов круглых неокоренных хвойной породы (пихта) объемом около 4 куб.м., зараженных карантинным объектом – Большим черным еловым усачом в штабеле лесоматерилов объемом около 100 м.куб., свободных от карантинных объектов.

Назначить ЗАО «Назаровское» по ст. 10.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в срок 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

В остальной части названные постановления оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Назаровский городской суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>